ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2023 года N 144
О внесении изменения в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019 N 697
Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019 N 697 ("Вестник Хакасии", 2020, N 6; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 05.02.2021 N 1900202102050002, 28.02.2022, N 1900202202280006), изменение, изложив его в следующей редакции:
"ПРОГНОЗ долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года
1. Пояснительная записка
В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1218, и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736, разработан Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года (далее - Прогноз).
Формирование вариантов Прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития Республики Хакасия за 2017 - 2021 годы в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов на период до 2036 года, с учетом прогноза социально-экономического развития на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:
1 вариант - консервативный;
2 вариант - базовый (основной);
3 вариант - целевой.
При разработке Прогноза были учтены национальные цели развития на период до 2030 года в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 474), а также учтены показатели Долгосрочного бюджетного прогноза Республики Хакасия на период до 2036 года.
1.1. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Хакасия в 2017 - 2021 годах
В 2017 - 2021 годах в отраслях реального сектора экономики Республики Хакасия наблюдались разнонаправленные тенденции. В 2018 - 2021 годах рост наблюдался в промышленном производстве, при этом в 2017 году отмечалось снижение промышленного производства к уровню 2016 года. В 2017 - 2019 и в 2021 годах отмечался уверенный рост объема розничной торговли, в 2020 году объем розничной торговли снизился до 98,6%. С отрицательной на положительную изменилась динамика по объему строительных работ в 2018 - 2021 годах, в 2017 году показатель был в области отрицательных значений. Одновременно отмечено в 2018 - 2019 и в 2021 годах снижение объема производства в сельском хозяйстве, в 2020 году объем производства сельского хозяйства возрос до 101,7%. Объем инвестиций в основной капитал вырос в 2018 году по отношению к 2017 году и в 2021 году по отношению к 2020 году, а в 2019 - 2020 годах снизился. Сохранялся рост среднемесячной заработной платы.
Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2017 году составил 218,2 млрд рублей, в 2018 году - 242,3 млрд рублей, в 2019 году - 256,3 млрд рублей, в 2020 году - 266,8 млрд рублей. Индекс физического объема в сопоставимых ценах к 2016 году вырос на 0,1%, к 2017 году - на 2,2%, к 2018 году - на 1,6%, к 2019 году - на 0,7%. По 2021 году ВРП оценивается в сумме 283,0 млрд рублей, при этом индекс физического объема увеличился на 1,6%.
В 2017 году по сравнению с 2016 годом ВРП на душу населения вырос на 4,9% и сложился в сумме 405,8 тыс. рублей, в 2018 году - на 11,2% (451,4 тыс. рублей), в 2019 году - на 6,1% (478,9 тыс. рублей), в 2020 году - на 4,5% (500,4 тыс. рублей).
За период 2017 - 2021 годов среднегодовой темп роста ВРП составил 101,2%.
Основной вклад в формирование ВРП внесли добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, торговля, транспортировка и хранение.
Реализуемая в последние годы региональная политика по опережающему развитию промышленного производства, имеющего более высокую экономическую эффективность, позволила усилить роль промышленности в создании валовой добавленной стоимости.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями Республики Хакасия вырос до 307,2 млрд рублей в 2021 году. Индекс промышленного производства за пять лет увеличился на 23,9%. Среднегодовой темп роста составил 104,6%.
В 2017 году наблюдалось небольшое снижение индекса промышленного производства до 99,3%, а в 2018 году зафиксирован пик роста промышленного производства до 107,5% к уровню 2017 года.
Для предприятий Республики Хакасия достаточно сложным явился 2017 год: резко упал спрос на продукцию (как внутренний, так и внешний), реализовывалась умеренно жесткая кредитная политика отечественных банков, наблюдался недостаточный объем собственных финансовых средств организаций для проведения модернизации производства.
Одной из структурообразующих динамично развивающихся отраслей промышленности Республики Хакасия является добыча полезных ископаемых. За пять лет объем добычи угля вырос в 1,3 раза. Индекс добычи полезных ископаемых с 2017 года увеличился на 29,1%. В структуре промышленного производства основную долю занимают обрабатывающие отрасли - 43,5%, при этом в 2016 году их доля составляла 47,2%.
Индекс обрабатывающих производств с 2017 года увеличился на 28,1%. Среднегодовой темп роста составил 105,5%.
В обрабатывающих отраслях промышленности с каждым годом большую значимость приобретают предприятия малого и среднего бизнеса, формирующие третью часть всего объема обрабатывающих производств.
Конкурентным преимуществом Республики Хакасия является ее энергообеспеченность и профицитность энергобаланса.
В анализируемый период в 2018, 2020 - 2021 годах зафиксировано увеличение объема производства электрической энергии, в 2017 и 2019 годах наблюдался спад из-за сезонного снижения водности Саяно-Шушенского водохранилища.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2021 году незначительно увеличился к уровню 2017 года и составил 14959,1 млн рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств в период 2017 - 2021 годов сократился на 10,0% к уровню 2016 года.
В структуре производства продукции сельского хозяйства Республики Хакасия основную долю занимают хозяйства населения, при этом их доля снизилась с 63,1% до 55,5% в 2021 году.
В сельском хозяйстве Республики Хакасия преобладающей отраслью является животноводство, на которое приходится более 60,0% произведенной сельскохозяйственной продукции.
За пять лет в экономику региона было вложено 172,9 млрд рублей инвестиций, при этом самый значительный объем зафиксирован в 2021 году - 47,4 млрд рублей. Наименьший объем капитальных вложений пришелся на 2017 год - 23,8 млрд рублей, что составило 82,7% к 2016 году. Снижение инвестиционных вложений в региональную экономику, по данным субъектов бизнеса, произошло из-за ограничений доступности кредитных ресурсов (международные санкции, в результате которых был ограничен доступ к ресурсам иностранных банков, повышенные требования, предъявляемые к заемщикам, умеренно жесткая кредитная политика отечественных банков), дефицита объемов собственных средств организаций для финансирования инвестиций. Кроме того, значительную роль сыграла неопределенность экономической ситуации в стране. При этом на снижение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в 2019 году повлияло сокращение капитальных затрат в транспортировке и хранении (на 68,3%) в результате крупных вложений в 2018 году в рамках инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги" (закупка 17 единиц новых локомотивов для обеспечения перевозки грузов на сумму более 5,4 млрд рублей).
С 2017 по 2021 год произошло увеличение доли объема инвестиций, направленной на расходы по улучшению земель с 25,3% до 36,2%.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) возросла доля в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха с 12,4% до 26,6%, транспортировке и хранении (с 5,7% до 13,3%), деятельности в области информации и связи (с 5,5% до 6,8%).
В строительной сфере на протяжении 2017 - 2021 годов отмечалась неоднородная динамика: сокращение объемов работ в 2017 году (индекс физического объема - 85,1%) и увеличение в 2018 году до 105,9%, в 2019 году - 109,6%, в 2020 году - 104,5%, в 2021 году - 103,0%.
При этом противоположная ситуация наблюдалась с вводом в действие жилых домов. Наиболее низкий объем ввода в действие жилых домов зафиксирован в 2018 году (введено в эксплуатацию 188,2 тыс. м2, что ниже уровня 2017 года на 20,2%).
Снижение ввода жилья связано с тем, что в 2017 году вводились дома, строительство которых начиналось в острую фазу экономического кризиса 2015 года. В 2018 году застройщики достраивали предыдущие объекты и откладывали начало строительства новых.
Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя выросла с 23,4 м2 в 2017 году до 27,1 м2 в 2021 году.
За пять лет внешнеторговый оборот республики увеличился на 45,7% к уровню 2016 года, в том числе экспорт товаров - на 47,0%, импорт товаров - на 37,9%. Экспорт на протяжении данного периода стабильно превышал импорт более чем в 5 раз.
Удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа за пять лет оставался стабильным и составлял 6,0%, в том числе в экспорте - 6,7%, в импорте - 3,7%.
Наиболее значимые участники внешнеэкономической деятельности в Республике Хакасия - крупнейшие региональные предприятия - экспортеры сырья, металлов и топливно-энергетических ресурсов (каменного угля): АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "СФМЗ", АО "Русский Уголь", ООО "СУЭК-ХАКАСИЯ".
Развитие оборота розничной торговли в регионе характеризовалось в 2020 году отрицательной динамикой, в 2017 - 2019 и 2021 годах положительной динамикой. Оборот розничной торговли увеличился за пять лет в сопоставимых ценах на 7,8% и составил в 2021 году 103,2 млрд рублей.
Объемы предоставления в республике платных услуг населению в течение четырех лет росли. Суммарный объем платных услуг населению в сопоставимых ценах увеличился на 15,3% и составил в 2021 году 23,0 млрд рублей. В 2020 году объем платных услуг снизился к уровню 2019 года до 96,2%.
В период 2017 - 2021 годов в Республике Хакасия число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, сократилось на 14,6% (на 818 предприятий) к уровню 2016 года и составило 4792 единицы. Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2021 году составил 80,1 млрд рублей, увеличившись за пять лет на 13,2 млрд рублей, или 19,7%.
С 2017 года среднедушевые денежные доходы выросли до 25,7 тыс. рублей. Рост денежных доходов населения обусловлен сохранением роста номинальной заработной платы, повышением доходов от собственности и предпринимательской деятельности, индексацией социальных выплат и пенсионных назначений.
По итогам 2021 года денежные доходы населения республики сложились в сумме 163,7 млрд рублей, расходы - 172,4 млрд рублей. В реальном выражении денежные доходы с 2017 по 2021 год демонстрировали разнонаправленную динамику: положительную в 2017 - 2018, 2021 годах, отрицательную - в 2019 году. За пять лет реальные денежные доходы выросли на 4,1% к уровню 2016 года.
Основным доходом работающего населения республики по-прежнему остается заработная плата. Среднемесячная заработная плата в республике в 2021 году составила 47,8 тыс. рублей, увеличившись за пять лет на 40,3%, при этом максимальный рост пришелся на 2018 год (на 11,5%).
Существенное увеличение темпов роста заработных плат связано в первую очередь с достижением соотношений, установленных указами Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. Дополнительным фактором роста заработных плат в 2018 году стала индексация оплаты труда с 01 января и с 01 мая 2018 года.
Важным социальным нормативом уровня жизни населения республики является величина прожиточного минимума. Прожиточный минимум в среднем за 2017 год увеличился на 1,4%, за 2018 год - на 5,7%, за 2019 год - на 11,1%, за 2020 год - на 7,3%, за 2021 год - на 0,7% и составил 11784,0 рубля, суммарно за пять лет вырос на 26,9%.
Уровень бедности населения республики с 2017 года снизился и в 2021 году составил 17,9% против 19,1% в 2016 году.
Демографическая ситуация в Республике Хакасия в 2017 - 2021 годах характеризовалась снижением числа родившихся, разнонаправленной динамикой числа умерших: уменьшением смертности в 2017 - 2018 годах и ростом в 2020 - 2021 годах. Кроме того, за 2017 - 2021 годы наблюдалась и миграционная убыль населения.
На республиканском рынке труда с 2017 года зафиксировано сокращение численности занятых в экономике с 235,6 тыс. человек в 2017 году до 228,4 тыс. человек в 2021 году.
