ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2023 года N 32
Об утверждении Порядка создания, изменения границ, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми и управления ими
(с изменениями на 24 октября 2023 года)
(в ред. решения Пермской городской Думы от 24.10.2023 N 217)
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Пермского края от 04.12.2015 N 565-ПК "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края", Уставом города Перми Пермская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок создания, изменения границ, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми и управления ими согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", а также опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по пространственному развитию и благоустройству.
Председатель
Пермской городской Думы
Д.В.МАЛЮТИН
Исполняющий обязанности
Главы города Перми
Э.А.ХАЙРУЛЛИН
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 28.02.2023 N 32
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ, РЕОРГАНИЗАЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА ПЕРМИ И УПРАВЛЕНИЯ ИМИ
(в ред. решения Пермской городской Думы от 24.10.2023 N 217)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) регулирует отношения в области создания, изменения границ, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми (далее - ООПТ) и управления ими.
1.2. В Порядке применяются следующие термины и определения:
1.2.1. режим особой охраны ООПТ - система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах ООПТ и их охранных зон, устанавливаемая для защиты ООПТ в целом, природных комплексов и их компонентов, отдельных объектов охраны от неблагоприятных антропогенных воздействий, влекущих за собой нарушение их сохранности, деградацию или уничтожение;
1.2.2. функциональные зоны ООПТ - устанавливаемые в границах ООПТ зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям создания и функционирования ООПТ;
1.2.3. научное исследование земельного (лесного) участка, на котором планируется создание, изменение границ, реорганизация ООПТ (далее - научное исследование) - проведение исследований природных и природно-антропогенных комплексов и объектов, их природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения в целях последующей разработки материалов, обосновывающих необходимость создания, реорганизации, изменения границ ООПТ;
1.2.4. экспертная комиссия по оценке предложений о создании, изменении границ и реорганизации ООПТ (далее - Экспертная комиссия) - коллегиальный орган, созданный администрацией города Перми в целях рассмотрения предложений о создании, изменении границ, реорганизации ООПТ и принятия по ним решений в соответствии с пунктом 2.15 Порядка.
1.3. Границы и режим особой охраны ООПТ учитываются в соответствии с законодательством при разработке и изменении Генерального плана города Перми, Правил землепользования и застройки города Перми, Лесохозяйственного регламента Пермского городского лесничества, проектов освоения лесов, материалов таксации лесных участков, схем расположения земельных участков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
1.4. Собственники, пользователи земельных (лесных) участков, водных объектов и иных природных ресурсов, расположенных в границах ООПТ, а также граждане, находящиеся на ООПТ, обязаны соблюдать режим их охраны, а также иные требования в области охраны окружающей среды, установленные законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми актами города Перми.
1.5. Финансирование мероприятий по созданию, изменению границ, реорганизации ООПТ, а также в области охраны и использования ООПТ осуществляется в рамках муниципальных программ за счет средств бюджета города Перми, а также иных не запрещенных законом источников.
II. Создание, изменение границ, реорганизация ООПТ
2.1. Решение о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ принимается Пермской городской Думой (далее - Дума).
2.2. Создание ООПТ допускается на земельных (лесных) участках, находящихся в собственности муниципального образования город Пермь и расположенных в границах муниципального образования город Пермь. В случае если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Пермь, решение о создании ООПТ согласовывается администрацией города Перми с Правительством Пермского края.
2.3. Изменение границ ООПТ может быть осуществлено по основанию (основаниям):
2.3.1. увеличение площади ООПТ;
2.3.2. выявление неточности определения границ ООПТ относительно природных комплексов и (или) природных объектов, в целях охраны которых она была создана, в правоустанавливающих документах, в том числе при проведении землеустроительных работ;
2.3.3. утрата частью ООПТ особого научного, культурного, эстетического и иного особого значения.
2.4. Изменение границ ООПТ, которое может привести к уменьшению ее площади, не допускается.
2.5. Реорганизация ООПТ может быть проведена в форме:
2.5.1. объединения двух и более ООПТ;
2.5.2. разделения ООПТ на две или более ООПТ;
2.5.3. перевода ООПТ в иную категорию ООПТ из числа предусмотренных законом Пермского края об особо охраняемых природных территориях.
2.6. С предложением о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ вправе обратиться органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления города Перми, юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, научные организации, граждане (далее - Предложение, Инициатор).
Предложение направляется в администрацию города Перми.
2.7. К Предложению Инициатором прилагаются разработанные по результатам научного исследования материалы, обосновывающие создание (изменение границ, реорганизацию) ООПТ (далее - обосновывающие материалы), на бумажном и (или) электронном носителе:
2.7.1. пояснительная записка о необходимости создания (изменения границ, реорганизации) ООПТ, включающая сведения о местонахождении, площади, категории и режиме особой охраны ООПТ;
2.7.2. картографический материал (географические карты, топографические планы) с нанесением границ ООПТ, ее охранной и функциональных зон, оформленный в соответствии с требованиями законодательства о картографии;
2.7.3. текстовое описание участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
2.7.4. сведения о наличии (утрате), с указанием качественных характеристик, геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
2.7.5. сведения о наличии (утрате), с указанием качественных характеристик, уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
2.7.6. сведения о наличии (отсутствии), с указанием качественных характеристик, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растениях и других организмах, включенных в Красную книгу животных, растений и других организмов Пермского края, и местах их обитания, видах почв, включенных в Красную книгу почв Пермского края, ценных в хозяйственном и научном отношении объектах животного и растительного мира и среде их обитания, находящихся в границах ООПТ;
2.7.7. сведения о границах ООПТ, содержащие графическое описание местоположения границ ООПТ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, подготовленные в соответствии с Формой графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, утвержденной приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости.
2.8. В случае направления Предложения о реорганизации ООПТ обосновывающие материалы должны быть представлены по каждой из появляющихся в результате реорганизации ООПТ (разделения, объединения).
В случае направления Предложения об изменении границ ООПТ обосновывающие материалы должны быть в обязательном порядке представлены по каждой включаемой (исключаемой) в (из) ООПТ части.
2.9. Рассмотрение Предложения осуществляется функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере экологии и природопользования (далее - Функциональный орган), в течение 10 рабочих дней после дня его поступления в администрацию города Перми.
2.10. По результатам рассмотрения Предложения Функциональный орган не позднее истечения двух рабочих дней после дня окончания срока для его рассмотрения:
2.10.1. направляет Предложение в Экспертную комиссию для рассмотрения и принятия решения в соответствии с пунктом 2.15 Порядка;
2.10.2. возвращает Предложение Инициатору в случае наличия оснований (основания) для возврата, указанных(ого) в пункте 2.11 Порядка.
2.11. Основанием для возврата Предложения является:
2.11.1. непредставление (представление не в полном объеме) обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 2.7 Порядка;
2.11.2. наличие ошибок в обосновывающих материалах (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки, допущенные при их подготовке, влекущие внутренние противоречия в обосновывающих материалах);
2.11.3. земельные (лесные) участки, на которых предлагается создание ООПТ, не находятся в собственности муниципального образования город Пермь и не расположены в границах муниципального образования город Пермь;
2.11.4. земельные (лесные) участки, на которых предлагается изменение границ ООПТ, не расположены в границах муниципального образования город Пермь;
