В статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено понятие "объект размещения отходов" - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов [4].
В соответствии с пунктом 7 ст. 12 Закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
На территории Смоленской области имеется 16 несанкционированных объектов размещения отходов, подлежащий внесению в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Сведения о них представлены в таблице 8.3.
Кроме того, места навалов мусора и другие факты несанкционированного размещения отходов зафиксированы на открытом сетевом интернет-ресурсе "Интерактивная карта свалок".
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 21.10.2001 N 136-ФЗ собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В связи с чем, ответственность за несанкционированное размещение отходов возложена на собственников земельных участков [1].
С 01.01.2019 на территории Смоленской области обращение с твердыми коммунальными отходами организовано в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" и Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 01.08.2017 N 503 [11, 13].
Несанкционированные объекты размещения ТКО отражены в электронной модели Территориальной схемы.
Таблица 8.3. Несанкционированные объекты размещения отходов
на территории Смоленской области
N п/п | Наименование объекта | Муниципальные образования | Ближайший населенный пункт | Площадь объекта размещения отходов, м2 | Ориентировочный объем размещенных отходов, м3 | Виды размещенных отходов |
1. | свалка ТКО | Духовщинский район | п. Озерный, с/п Добринское | 30100,00 | 30100,00 | ТКО |
2. | свалка ТКО | Ершичский район | д. Половитня | 20000,00 | 35230,00 | ТКО |
3. | свалка ТКО | Кардымовский район | д. Попово, д. Ермачки | 51000,00 | 115200,00 | ТКО |
4. | свалка ТКО | Краснинский район | д. Дубровка | 20000,00 | - | ТКО |
5. | свалка ТКО | Краснинский район | д. Малеево | 40000,00 | 70000,00 | ТКО |
6. | свалка ТКО | Монастырщинский район | д. Свирковец | 17180,00 | 96000,00 | ТКО |
7. | свалка ТКО | Руднянский район, пгт. Голынки | урочище д. Надва | 20000,00 | 378102,00 | ТКО |
8. | свалка ТКО | МО Темкинский район | д. Овсяники | 80000,00 | 9000,00 | ТКО |
9. | свалка ТКО | Угранский район | д. Комбайн | 23700,00 | 47400,00 | ТКО |
10. | свалка ТКО | Холм-Жирковский район | пгт. Холм-Жирковский | 20000,00 | 40000,00 | ТКО |
11. | свалка ТКО | Шумячский район | п. Шумячи | 40000,00 | 70000,00 | ТКО |
12. | свалка ТКО | Ярцевский район | д. Воротышино | 110000,00 | 1834560,00 | ТКО |
13. | свалка ТКО | Велижский район | г. Велиж | 37000,00 | 111000,00 | ТКО |
14. | полигон ТКО | Демидовский район | г. Демидов | 38000,00 | 400000,00 | ТКО |
15. | полигон ТКО | Демидовский район | пос. Пржевальское | 10000,00 | 100000,00 | ТКО |
16. | свалка ТКО | г. Смоленск | ул. Шевченко, 105 | 138000 | - | ТКО |