Бюджетный прогноз Оренбургской области на долгосрочный период до 2036 года
Бюджетный прогноз Оренбургской области на долгосрочный период до 2036 года (далее - долгосрочный бюджетный прогноз) разработан в соответствии со статьями 11, 34 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Оренбургской области от 26 мая 2015 года N 417-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период".
При подготовке долгосрочного бюджетного прогноза учтены положения Бюджетного прогноза Российской Федерации на период до 2036 года, стратегические цели, сформулированные в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента N 474), прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области, государственных программах Оренбургской области, а также основных направлениях бюджетной и налоговой политики Оренбургской области и основных направлениях государственной долговой политики Оренбургской области.
Одним из инструментов достижения целей государственной социально-экономической политики на современном этапе должна стать бюджетная политика области, основные черты которой при различных вариантах развития российской и мировой экономик будут зафиксированы в долгосрочном бюджетном прогнозе.
Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения.
Долгосрочный бюджетный прогноз сформирован в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Оренбургской области. Базовый вариант характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Оренбургской области.
Вариант долгосрочного бюджетного прогноза, сформированный на этой основе, в среднесрочной перспективе соответствует основным показателям областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Важным средством обеспечения долгосрочной бюджетной сбалансированности должно служить реформирование отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования.
Долгосрочное бюджетное прогнозирование подразумевает, что параметры налоговой, бюджетной и долговой политики, включаемые в краткосрочные бюджеты, будут базироваться на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования. В свою очередь, долгосрочные планы будут регулярно актуализироваться с учетом фактических условий развития экономики, возможной переоценки списка приоритетных задач и изменений внешних условий.
Долгосрочное планирование должно позволить уйти от инерционного подхода, когда бюджетные ассигнования распределяются на основе индексирования тенденций предыдущих лет.
Долгосрочное планирование может стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов областного бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для необоснованного роста расходов.
Таким образом, долгосрочное бюджетное планирование должно сыграть важную роль в повышении сбалансированности областного бюджета и качества бюджетной политики на областном и муниципальном уровнях.