ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 февраля 2023 года N 55-р
[Об утверждении Комплексной региональной программы, направленной на сохранение репродуктивного здоровья населения, снижение количества и профилактику абортов, повышение эффективности доабортного консультирования, социальной поддержки и помощи беременным женщинам в Республике Коми, на 2023 - 2025 годы]
(с изменениями на 28 ноября 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452, распоряжения Правительства Республики Коми от 13.06.2024 N 321-р, Постановления Правительства Республики Коми от 28.11.2024 N 473)
В целях обеспечения мер по улучшению демографической ситуации в Республике Коми Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Комплексную региональную программу, направленную на сохранение репродуктивного здоровья населения, снижение количества и профилактику абортов, повышение эффективности доабортного консультирования, социальной поддержки и помощи беременным женщинам в Республике Коми, на 2023 - 2025 годы (далее - Комплексная региональная программа) согласно приложению.
2. Министерству здравоохранения Республики Коми:
1) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, являющихся исполнителями Комплексной региональной программы;
2) ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять заместителю Председателя Правительства Республики Коми, указанному в пункте 3 настоящего распоряжения, сводную информацию о ходе выполнения Комплексной региональной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан.
Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Коми
Э.АХМЕЕВА
Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 8 февраля 2023 г. N 55-р
(приложение)
КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА, НАПРАВЛЕННАЯ НА СОХРАНЕНИЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СНИЖЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА И ПРОФИЛАКТИКУ АБОРТОВ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОАБОРТНОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПОМОЩИ БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ, НА 2023 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452, распоряжения Правительства Республики Коми от 13.06.2024 N 321-р, Постановления Правительства Республики Коми от 28.11.2024 N 473)
ПАСПОРТ
Комплексной региональной программы, направленной на сохранение репродуктивного здоровья населения, снижение количества и профилактику абортов, повышение эффективности доабортного консультирования, социальной поддержки и помощи беременным женщинам в Республике Коми, на 2023 - 2025 годы
Наименование программы | Комплексная региональная программа, направленная на сохранение репродуктивного здоровья населения, снижение количества и профилактику абортов, повышение эффективности доабортного консультирования, социальной поддержки и помощи беременным женщинам в Республике Коми, на 2023 - 2025 годы (далее - Комплексная региональная программа) |
Основание для разработки программы | Поручение Главы Республики Коми от 12 августа 2022 года |
Куратор программы | Грибкова Екатерина Георгиевна - заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр труда, занятости и социальной защиты Республики Коми |
(в ред. распоряжения Правительства Республики Коми от 13.06.2024 N 321-р) | |
Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Республики Коми |
Соисполнители программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; Министерство образования и науки Республики Коми; Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми; Комитет по молодежной политике Республики Коми |
Сроки реализации программы | 2023 - 2025 годы |
Цели программы | 1) обеспечение устойчивого роста рождаемости, в том числе посредством сохранения репродуктивного здоровья мужчин и женщин и повышения репродуктивного потенциала населения Республики Коми; 2) социально-экономическая поддержка семей с детьми; 3) повышение значимости в обществе семейных ценностей, с учетом различных жизненных ситуаций семей, таких как многодетность, наличие детей с инвалидностью, и оказывающих влияние на формирование положительных репродуктивных установок населения (информационная кампания) |
Задачи программы | 1) повышение грамотности и информированности населения о факторах риска и факторах, способствующих укреплению здоровья, охране репродуктивного здоровья и мерах социальной поддержки семей, имеющих детей; 2) оценка состояния репродуктивного здоровья населения в возрасте 15 - 17 лет и 18 - 35 лет; 3) повышение эффективности доабортного консультирования; 4) повышение доступности мер социальной поддержки и помощи беременным женщинам в Республике Коми; 5) повышение доступности мер социальной поддержки и помощи семьям при рождении детей |
Объемы и источники финансового обеспечения программы | Реализация плана основных мероприятий до 2025 года, проводимых в рамках проекта Комплексной региональной программы, направленной на сохранение репродуктивного здоровья населения, снижение количества и профилактику абортов, повышение эффективности доабортного консультирования, социальной поддержки и помощи беременным женщинам в Республике Коми будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Коми в том числе, с учетом средств, поступающих из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, в рамках следующих государственных программ Республики Коми: "Развитие здравоохранения"; "Социальная защита населения"; "Развитие образования"; "Содействие занятости населения"; "Информационное общество" |
Основные показатели программы (исходное состояние на 31.12.2021, динамика и целевое значение на 31.12.2025) | 1) доля граждан 15 - 17 лет и 18 - 35 лет от общего числа граждан, прошедших профилактические медицинские осмотры, в отношении которых проведена оценка состояния репродуктивного здоровья (в разбивке по 15 - 17 лет, 18 - 35 лет (в процентах): Несовершеннолетние 15 - 17 лет: до 75% в 2023 г.; 80% в 2024 г.; 80% в 2025 г.; Взрослые в возрасте 18 - 35 лет: до 30% в 2023 г.; 40% в 2024 г.; 50% в 2025 г.; 2) повышение эффективности доабортного консультирования (в процентах): до 14% в 2023 г.; 15% в 2024 г.; 16% в 2025 г."; 3) снижение числа медицинских абортов по желанию женщины (на 1000 женщин фертильного возраста): до 11,0 в 2023 г.; 10.0 в 2024 г.; 9.0 в 2025 г. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452) | |
Управление программой | Реализация программы будет осуществляться на основе межотраслевого взаимодействия в соответствии с планом мероприятий по реализации поставленных задач. 1. Министерство здравоохранения Республики Коми является ответственным исполнителем программы (далее - Ответственный исполнитель программы). Ответственный исполнитель программы: 1) осуществляет координацию работы по реализации программы; 2) по итогам года, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет Правительству Республики Коми сводную информацию о ходе выполнения Комплексной региональной программы; 3) на основе представленных Соисполнителями программы предложений о внесении изменений в программу готовит в установленном порядке проект распоряжения Правительства Республики Коми о внесении изменений в Комплексную региональную программу. 2. Соисполнителями программы являются Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и науки Республики Коми, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми, Комитет по молодежной политике Республики Коми (далее - Соисполнители программы). Соисполнители программы: 1) осуществляют необходимую работу по выполнению мероприятий программы; 2) представляют Ответственному исполнителю программы информацию о выполнении мероприятий программы ежеквартально, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом; 3) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий программы представляют Ответственному исполнителю программы предложения о внесении изменений в программу с указанием положений, требующих изменений, в форме проектов постановлений с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений |
Общая характеристика сферы реализации Комплексной региональной программы, демографические характеристики, показатели службы родовспоможения региона
Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России, ее площадь составляет 416,8 тыс. кв. км (2,4% площади России). Протяженность (с юго-запада на северо-восток) 1275 км.
Республика Коми входит в состав Северо-Западного федерального округа. Административным центром Республики Коми является город Сыктывкар.
Муниципальное устройство Республики Коми включает в себя 13 муниципальных районов, 6 муниципальных округов и 1 городской округ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 28.11.2024 N 473)
На территории Республики Коми находится 757 населенных пунктов, в том числе 95 населенных пунктов с нулевой численностью населения, все населенные пункты региона имеют прикрепления к той или иной медицинской организации, структурному подразделению медицинской организации.
В 2015 - 2021 годах в Республике Коми наблюдается стабильное снижение числа родов, что во многом определено ухудшением возрастной структуры женского населения: в основной детородный возраст (25 - 29 лет) начали вступать женщины из малочисленного поколения 1990-х годов.
В 2021 году в Республике Коми зарегистрировано 7155 родов (2020 год - 7500, 2019 год - 7858, 2018 год - 8519, 2017 год - 9 640, 2016 год - 11 140).
Показатель рождаемости за последние пять лет имеет самое низкое значение, его уровень по итогам 2021 года составил 8,9 на 1000 населения.
Таблица 1
Динамика количества родов и рожденных детей в Республике Коми
Показатель | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. |
Количество родов | 11140 | 9619 | 8495 | 7878 | 7500 | 7155 |
Количество родившихся детей | 11239 | 9767 | 8584 | 7945 | 7587 | 7249 |
По итогам 2021 года численность детского населения от 0 до 17 лет составила 182010 человек (22,3% от всей численности населения Республики Коми).
Демографическая ситуация в 2021 году характеризовалась увеличением естественной убыли населения по отношению к аналогичному периоду прошлого года в 2,9 раза и составила 10113 (3479) человек. Число умерших превысило число родившихся в 0,8 раза.
Основной причиной сокращения численности населения в Республике Коми являлся миграционный отток населения. Численные потери населения увеличила и естественная убыль, которая в 2021 году составила 10 113 человек. По сравнению с 2020 годом данный показатель значительно увеличился, в том числе за счет снижения уровня рождаемости.
Гендерная структура населения региона выглядит следующим образом: мужское население - 47,2%, женское 52,8%. Численность женского населения фертильного (репродуктивного) возраста в Республике Коми продолжает снижаться: на 1 января 2021 года численность женщин в возрасте 15 - 49 лет составила 186,2 тыс., 1 января 2020 года - 188,7 тыс., на 1 января 2019 года - 192,2 тыс., на 1 января 2018 года - 196,3 тыс., на 1 января 2017 года - 200,5 тыс., на 1 января 2016 года - 204,7 тыс.
С 2013 по 2017 годы наблюдался рост детского населения в возрасте от 0 до 14 лет на 5,3%, однако за последние 4 года эта цифра снизилась (за счет более высоких темпов снижения численности девочек). Общая численность детского населения за последние 5 лет уменьшается, но число детей 0 - 17 лет к общему числу жителей Республики Коми не становится значительно ниже.
Таблица 2
Численность детского населения в Республике Коми
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
Всего 0 - 17 лет | 187098 | 188226 | 188136 | 186564 | 184443 | 182010 |
Из них: | ||||||
0 - 14 лет | 161182 | 162627 | 161346 | 158805 | 155732 | 153516 |
15 - 17 лет | 25916 | 25599 | 26790 | 27759 | 28711 | 28494 |
Число детей 0 - 17 лет к общему числу жителей (%) | 21,8 | 22,1 | 22,4 | 22,5 | 22,5 | 22,3 |
До 2017 года региональный показатель рождаемости был выше, чем в среднем по Российской Федерации и Северо-Западном федеральном округе, в 2017 году впервые его уровень стал на уровне федеральных значений, а затем ниже.
За последний год отмечено снижение показателя рождаемости во всех муниципальных образованиях в Республике Коми, кроме Усть-Цилемского района. Наибольшее снижение уровня рождаемости по отношению к 2019 году зафиксировано в Интинском (17,3%), Княжпогостском (17,2%), Сысольском (15,5%) и Сыктывдинском (13,7%) районах. Уровень рождаемости ниже среднереспубликанских значений отмечен в 13 из 20 муниципальных образований в Республике Коми (в 2016 году - в 8 из 20).
Таблица 3
Динамика основных демографических показателей
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
Рождаемость Республики Коми | 13,1 | 11,5 | 10,2 | 9,57 | 9,2 | 8,9 |
Общая смертность в Республике Коми | 12,3 | 11,7 | 11,9 | 11,9 | 13,5 | 16,1 |
Естественный прирост (убыль) в Республике Коми | +0,8 | -0,2 | -1,6 | -2,3 | -4,2 | -7,3 |
Основными задачами демографической политики Республики Коми на период до 2025 года, направленными на улучшение состояния здоровья женщин, детей и подростков, являются повышение рождаемости, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, снижение числа абортов, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья матерей, детей и подростков.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29 мая 2018 г. N 251 "О региональной программе "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям в Республике Коми", целями Комплексной региональной программы являются достижение целевого показателя Республики Коми в 2024 году по снижению младенческой смертности до уровня 3,8 случаев на 1000 родившихся живыми детей.
В течение 2021 года в Республике Коми по данным Росстата умерло 39 детей до года (в 2020 году - 18, в 2019 году - 40, в 2018 году - 39, в 2017 году - 43, в 2016 году - 61, в 2015 году - 55 детей).
