ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 февраля 2023 года N 72-рп
О региональной программе Челябинской области "Профилактика преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на территории Челябинской области на 2023 - 2025 годы"
(с изменениями на 8 августа 2024 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп, от 08.08.2024 N 843-рп)
В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Челябинской области "Профилактика преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на территории Челябинской области на 2023 - 2025 годы".
2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
А.Л.ТЕКСЛЕР
Утверждена
распоряжением
Правительства
Челябинской области
от 6 февраля 2023 г. N 72-рп
Региональная программа Челябинской области "Профилактика преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на территории Челябинской области на 2023 - 2025 годы"
(в ред. Распоряжений Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп, от 08.08.2024 N 843-рп)
Наименование региональной программы | - | региональная программа Челябинской области "Профилактика преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на территории Челябинской области на 2023 - 2025 годы" (далее именуется - региональная программа) |
Основание для разработки региональной программы | - | поручение Губернатора Челябинской области от 07.02.2022 года N 01-140/2236; поручение Губернатора Челябинской области от 14.03.2022 года N 01-140/5957; распоряжение Губернатора Челябинской области от 22.08.2022 г. N 1034-р "О решении координационного совещания по обеспечению правопорядка в Челябинской области от 19 июля 2022 года"; протокол совместной рабочей встречи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области и Министерства общественной безопасности Челябинской области от 09.11.2022 года |
Ответственный исполнитель региональной программы | - | Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство безопасности) |
Участники региональной программы | - | Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Минобрнауки); Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Минсоцотношений); Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - Минкультуры); Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (далее именуется - Минцифры ЧО); Главное управление молодежной политики Челябинской области (далее именуется - Главное управление); Управление общественных связей Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление связей); Автономная некоммерческая организация "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - АНО "ЦОМ") (по согласованию); Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее именуется - ГУ МВД России по Челябинской области) (по согласованию); Южно-Уральское линейное управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее именуется - Южно-Уральское ЛУ МВД России на транспорте) (по согласованию); Отделение по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее именуется - Отделение Челябинск Уральского ГУ Банка России) (по согласованию) Министерство здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздрав); Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области (далее именуется - Минспорт); Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее именуется - Миндор); Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - ГУ по труду и занятости); Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области (далее именуется - Комитет по делам ЗАГС); Главное управление "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" (далее именуется - Госжилинспекция) |
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп) | ||
Цель региональной программы | - | совершенствование на территории Челябинской области системы профилактики преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий |
Задачи региональной программы | - | снижение количества зарегистрированных на территории Челябинской области преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; обеспечение доступности информации о видах и способах совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также о возможных мерах по защите от противоправных деяний; увеличение охвата информационным воздействием в процессе проведения профилактических мероприятий различных социальных и возрастных групп населения; рост числа субъектов, вовлеченных в профилактическую работу по предупреждению совершения преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий |
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы | - | уровень преступности: количество зарегистрированных преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на 100 тысяч населения; уровень охвата населения информационно-разъяснительной работой по профилактике преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; количество используемых каналов информирования населения о методах защиты от преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий |
Сроки реализации региональной программы | - | 2023 - 2025 годы |
Ресурсное обеспечение региональной программы | - | финансовое обеспечение региональной программы предусматривается за счет и в пределах средств областного бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотренных на реализацию постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области |
(позиция в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 08.08.2024 N 843-рп) | ||
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | - | снижение количества преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; распространение разработанных информационно-аналитических материалов профилактического характера, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; распространение наглядных материалов, содержащих информацию о профилактике преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; увеличение количества граждан, охваченных проводимыми профилактическими мероприятиями; увеличение уровня удовлетворенности граждан количеством информации о преступлениях, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о методах защиты от преступных посягательств |
I. Общие положения
1. Региональная программа Челябинской области "Профилактика преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на территории Челябинской области на 2023 - 2025 годы" является системой мероприятий и показателей, направленных на профилактику преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, определены направления совершенствования системы профилактики правонарушений и противодействия преступности в Российской Федерации.
II. Характеристика текущего состояния преступности в сфере информационно-телекоммуникационных технологий
3. Наступательное развитие современных информационно-телекоммуникационных технологий сопровождается их активным внедрением в различные сферы жизнедеятельности человека: торговлю, образование, медицину. Постепенное снижение оборота наличных денежных средств и увеличение доли электронных платежей, осуществляемых с использованием средств мобильной связи, создает благоприятные условия для развития киберпреступности, в том числе увеличения количества мошенничеств, совершаемых с применением психологических и социологических приемов, методов и технологий, позволяющих манипулировать людьми и получать от них конфиденциальную информацию.
На территории Челябинской области отмечается значительный рост количества зарегистрированных дистанционных хищений денежных средств, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и социальной инженерии, с 5833 преступлений в 2018 году до 10302 преступлений в 2021 году. Сумма причиненного материального ущерба в указанный период возросла с 176,7 млн. рублей до 1163,7 млн. рублей. В 2021 году от хищений денежных средств, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, пострадало более 10 тысяч жителей Челябинской области. Пострадавшими от противоправных деяний становятся все категории граждан, независимо от пола, образования, экономического, национального, социального статуса, а также возраста.
Рост преступлений данного вида обусловлен развивающейся сферой применения информационно-телекоммуникационных технологий, виктимным поведением потерпевших, постоянным возникновением новых способов совершения противоправных деяний и имеющимися возможностями для обеспечения анонимности преступников.
Всего по состоянию на 1 декабря 2022 года на территории Челябинской области зарегистрировано 15392 преступления, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, из которых 9004 преступления - это дистанционные кражи, мошенничества и вымогательства.
В общей структуре регистрируемых преступлений в Челябинской области доля дистанционных преступлений составляет 24 процента (15,3 процента - это доля преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (краж, мошенничеств и вымогательств)). В 2017 году этот показатель составлял 3,5 процента.
4. В 2022 году в результате реализованного в Челябинской области комплекса мероприятий по профилактике преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, снизилось на 24,6 процента (до 2888 совершенных преступлений) количество дистанционных краж, а также снизилось на 1,29 процента количество преступлений, предусмотренных статьей 163 Уголовного кодекса Российской Федерации "Вымогательство" (до 153 совершенных преступлений).
Вместе с тем отмечен рост количества преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и связанных с мошенничеством, на 2,74 процента (до 5963 совершенных преступлений), а также увеличился размер причиненного ущерба от преступлений данного вида в целом с начала года (2022 год - ущерб 1070,0 млн. рублей, 2020 год - 688 тысяч рублей, 2018 год - 176 тысяч рублей).
III. Цель и задачи региональной программы
5. Основной целью настоящей региональной программы является совершенствование на территории Челябинской области системы профилактики преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
6. Задачами региональной программы являются:
1) снижение количества зарегистрированных на территории Челябинской области преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
2) обеспечение доступности информации о видах и способах совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также о возможных мерах по защите от противоправных деяний;
3) увеличение охвата информационным воздействием в процессе проведения профилактических мероприятий различных социальных и возрастных групп населения Челябинской области;
4) рост числа субъектов, вовлеченных в профилактическую работу по предупреждению совершения преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
IV. Срок реализации региональной программы
7. Региональная программа разработана на период с 2023 года по 2025 год.
V. Управление реализацией региональной программы
8. Ответственным исполнителем региональной программы является Министерство общественной безопасности Челябинской области.
9. Соисполнителями региональной программы являются:
Минобрнауки;
Минсоцотношений;
Минкультуры;
Минцифры ЧО;
Главное управление;
Управление связей;
АНО "ЦОМ" (по согласованию);
ГУ МВД России по Челябинской области (по согласованию);
Южно-Уральское ЛУ МВД России на транспорте (по согласованию);
Отделение Челябинск Уральского ГУ Банка России (по согласованию).
Минздрав;
(абзац введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп)
Минспорт;
(абзац введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп)
Миндор;
(абзац введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп)
ГУ по труду и занятости;
(абзац введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.06.2023 N 567-рп)
Комитет по делам ЗАГС (по согласованию);
