1.1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Приморского края "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края"
Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны Приморского края выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Приморского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Государственная программа Приморского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - государственная программа) реализуется для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Катастрофы и стихийные бедствия, вызванные быстроразвивающимися опасными природными явлениями и техногенными процессами, представляют угрозу устойчивому социально-экономическому развитию Приморского края.
Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.
Вместе с тем риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Приморского края.
Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций.
Так, по итогам 2021 года на территории Приморского края чрезвычайных ситуаций регионального характера не зафиксировано, но было зарегистрировано 36 чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера, в которых пострадало 46 человек, материальный ущерб от прохождения чрезвычайных ситуаций составил 271,802 млн руб.
Вместе с тем в 2020 году на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, необходимость установления которого была обоснована демографическими и экономическими потерями: погибло 3 человека, пострадало 11 человек, спасено 95 человек, материальный ущерб составил 1999,806 млн руб. Также в указанном периоде были зафиксированы 49 чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.
Особого внимания заслуживают аномальные погодные условия, формирующие непрогнозируемые опасные гидрометеорологические явления, такие как "ледяной дождь", который впервые за тридцатилетний период практики предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий был зафиксирован в 2020 году. В результате прохождения подобного циклона в ноябре 2020 года в 15 муниципальных образованиях, 73 населенных пунктах произошли отключения электроснабжения. Без электроснабжения остались более 180,9 тыс. человек, 17220 домов, 67 социально значимых объектов. Пострадало 1684 подстанций, 95,46 км и 112 опор линий электропередач.
Для снижения рисков чрезвычайных ситуаций необходимо проводить ряд комплексных мероприятий на территории Приморского края, своевременно осуществлять расчистку русел рек и обустройство водоразделов.
Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций может привести к каскадному развитию катастроф.
Масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести их последствий для экономики Приморского края.
В 2020 году на территории Приморского края зарегистрировано в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах 4824 пожара, на которых погибло 147 человек, материальный ущерб от пожаров составил 0,52 млн руб.