ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2022 года N 1483-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 910-пп
Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 910-пп "Об утверждении государственной программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2019 года N 1034-пп, от 23 января 2020 года N 8-пп, от 25 мая 2020 года N 435-пп, от 16 ноября 2020 года N 942-пп, от 24 декабря 2020 года N 1242-пп, от 29 декабря 2021 года N 1355-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 27 декабря 2022 г. N 1483-пп
Государственная программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области"
Паспорт государственной программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы | - | департамент молодежной политики Оренбургской области |
Соисполнители государственной программы | - | отсутствуют |
Участники государственной программы | - | министерство образования Оренбургской области; министерство культуры Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; министерство региональной и информационной политики Оренбургской области |
Подпрограммы государственной программы | - | отсутствуют |
Приоритетные проекты, региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | - | региональный проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Оренбургская область)" |
Цель государственной программы | - | совершенствование системы патриотического воспитания граждан в Оренбургской области в целях создания условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны и уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, увековечения памяти погибших при защите Отечества, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию |
Задачи государственной программы | - | развитие системы военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки детей и молодежи, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, правоохранительных органах и иных структурах, формирование условий для успешного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации подготовленными гражданами, обладающими высокой мотивацией к прохождению военной и государственной службы через изучение и внедрение передового опыта в практику военно-патриотического воспитания молодежи, формирование позитивного отношения к военной службе; создание условий для эффективного использования объектов, предназначенных для военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, включая образовательные организации, спортивные и спортивно-технические объекты; развитие системы спортивно-патриотического воспитания, создание условий для увеличения численности молодежи, успешно выполнившей нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ВФСК ГТО) на знаки отличия; совершенствование научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан, проживающих в Оренбургской области; развитие и совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства; формирование у граждан, проживающих в Оренбургской области, активной гражданской позиции, чувства сопричастности к процессам, происходящим в стране, истории и культуре России, путем вовлечения их в добровольческую практику, развития системы взаимодействия между волонтерскими организациями, другими общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, государственными учреждениями и органами исполнительной власти Оренбургской области; информационное обеспечение патриотического воспитания на областном и муниципальном уровнях, создание условий для освещения событий и явлений патриотической направленности в средствах массовой информации (далее - СМИ); увековечение памяти погибших при защите Отечества посредством восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Оренбургской области и установки мемориальных знаков на воинских захоронениях |
Показатели (индикаторы) государственной программы | - | количество граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности; количество подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений; доля участвующих в реализации государственной программы образовательных организаций Оренбургской области всех типов в общем количестве образовательных организаций Оренбургской области; доля Героев Отечества, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников войн, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, проживающих на территории Оренбургской области, принявших участие в мероприятиях, посвященных военной истории страны, в общей численности Героев Отечества, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников войн, бывших несовершеннолетних узников концлагерей; удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности, в общей численности молодых людей в возрасте 14 - 35 лет; количество молодых людей в возрасте 14 - 35 лет, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность; доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области всех типов, принимающих участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Оренбургской области, своего города, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области; доля жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО на знаки отличия, в общей численности населения Оренбургской области, принявшего участие в выполнении нормативов ВФСК ГТО, а также детей и молодых людей в возрасте до 34 лет; количество материалов (постоянно действующих рубрик в государственных, областных, городских и районных СМИ, телевизионных и радиовещательных программ, публикаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") о патриотическом воспитании граждан в Оренбургской области; количество мероприятий, проведенных при взаимодействии (в том числе на их базе) с воинскими частями, соединениями, ведомствами (УМВД России по Оренбургской области, Главное управление МЧС России по Оренбургской области и другие); количество подготовленных к службе в армии юношей призывного возраста по военно-учетным специальностям (ВУС); количество мероприятий патриотической направленности с казачьим компонентом; количество молодежи допризывного возраста, обученной по программе пятидневных сборов; количество восстановленных воинских захоронений (ежегодно); количество установленных мемориальных знаков (ежегодно); доля общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, в которых внедрены рабочие программы воспитания обучающихся на основе разработанной Министерством просвещения Российской Федерации примерной программы воспитания обучающихся, от общего количества общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций; численность детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами; численность детей и молодежи - участников мероприятий, направленных на развитие системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечение преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи; количество ставок советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях; количество государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в которых проведены мероприятия по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; количество государственных и муниципальных образовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, оснащенных государственными символами Российской Федерации |
Срок и этапы реализации государственной программы | - | 2019 - 2024 годы, этапы не выделяются |
Объем бюджетных ассигнований государственной программы | - | 322631,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 23241,5 тыс. рублей; 2020 год - 52686,3 тыс. рублей; 2021 год - 29634,3 тыс. рублей; 2022 год - 138523,8 тыс. рублей; 2023 год - 30406,0 тыс. рублей; 2024 год - 48140,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | реализация мероприятий государственной программы позволит: вовлекать ежегодно до 550000 граждан, проживающих в Оренбургской области, в мероприятия патриотической направленности; обеспечить к 2024 году вовлечение не менее 152000 человек в возрасте до 35 лет в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами; подготавливать ежегодно не менее 110 организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания; обеспечить участие до 95 процентов образовательных организаций Оренбургской области всех типов в работе по патриотическому воспитанию граждан, проживающих в Оренбургской области; вовлечь не менее 45 процентов молодых людей в возрасте 14 - 35 лет от общей численности молодых людей данной возрастной категории в деятельность молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности; внедрить волонтерские практики в деятельность государственных организаций и учреждений в сфере здравоохранения, культуры, спорта, образования и молодежной политики и вовлечь не менее 8000 молодых людей в возрасте 14 - 35 лет в волонтерскую (добровольческую) деятельность; увеличить численность жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО на знаки отличия, до 60 процентов от общей численности населения, принявшего участие в выполнении указанных нормативов; обеспечить ежегодную публикацию в различных СМИ до 1000 материалов о патриотическом воспитании граждан в Оренбургской области; обучить по программе пятидневных сборов не менее 12700 молодых людей допризывного возраста; восстановить не менее 39 воинских захоронений и установить не менее 7 мемориальных знаков; обеспечить разработку и внедрение рабочих программ воспитания обучающихся в 100 процентах общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Оренбургской области; обеспечить введение 246 ставок советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях; организовать проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в 492 государственных и муниципальных общеобразовательных организациях; обеспечить оснащение 575 государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Решение вопросов гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи - задача общенационального характера.
Патриотизм является идеологической основой любого независимого государства, поэтому развитие системы патриотического воспитания как полноценно действующего государственно-общественного института является одним из главных направлений государственной политики Российской Федерации.
В Оренбургской области накоплен большой опыт организации патриотического воспитания различных групп населения, особенно детей и молодежи, в новых социально-экономических и политических условиях. В этой работе активно принимают участие органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), ветеранские и общественные организации, СМИ.
Для реализации задач военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки детей и молодежи, укрепления престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, содействия формированию условий для успешного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов и иных структур подготовленными гражданами, обладающими высокой мотивацией к прохождению военной и государственной службы, создано государственное автономное учреждение "Региональный центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи Оренбургской области".
Эффективному развитию системы патриотического воспитания способствуют образовательные организации Оренбургской области. Ежегодно проводится более 90 областных массовых мероприятий патриотической направленности с участием более 60 тысяч школьников и студенческой молодежи, из которых около 30 - крупномасштабные, в том числе: Межрегиональный фестиваль военно-патриотической песни "Долг. Честь. Родина", областные слеты военно-патриотических клубов и объединений "Отчизны верные сыны", "Юные друзья пограничников", областные слеты-соревнования "Школа безопасности" и "Юный спасатель", областной конкурс исследовательских краеведческих работ учащихся "Растим патриотов" участников Всероссийского движения "Отечество", областная научно-практическая конференция "Юность. Наука. Третье тысячелетие", Первенство Оренбургской области по авиамодельному и судомодельному спорту, областной смотр-конкурс музеев образовательных организаций, областные слеты патриотических объединений "Равнение на героев" и юных краеведов "Оренбургский край - земля родная!", военно-спортивная игра "Казачий сполох", областной фестиваль казачьей истории "Казачество: служение Богу, Отечеству, народу", областной конкурс "Лучший кадет-казак Оренбургской области", областной конкурс на лучшее знание государственной символики и символов Оренбургской области "И гордо реет флаг державный", областной ежегодный природоохранный конкурс "За чистоту родного края", областной ежегодный юниорский лесной конкурс "Подрост", областной конкурс школьных социальных проектов "Я - гражданин России" и другие.
Значительный опыт в воспитании молодежи накоплен объединениями патриотической, в том числе военно-патриотической, направленности. В Оренбургской области действуют более 400 военно-патриотических объединений с общим охватом более 10,5 тысячи воспитанников. На базах школ создаются кадетские классы, возрождающие традиции Оренбургского казачества. В настоящее время активно функционируют более 180 кадетских классов, в которых обучаются более 4 тыс. человек.
Организована работа координационных зональных центров военно-патриотического воспитания обучающихся образовательных организаций Оренбургской области на базе муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Центр внешкольной работы "Подросток" г. Оренбурга (Центральная зона), муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Бузулука "Центр детского творчества "Радуга" (Западная зона), муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников г. Орска" (Восточная зона - 1), муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр "Ровесник" ЗАТО Комаровский Оренбургской области (Восточная зона - 2). Также во всех муниципальных образованиях созданы центры военно-патриотического воспитания.
Юные граждане, проживающие в Оренбургской области, являются активными участниками областных тимуровских и поисковых акций, патриотического движения "Каждой школе - музей". В Оренбургской области действуют 504 школьных музея, из них 365 паспортизированы, то есть они имеют официальный статус. Военно-патриотические выставки школьных музеев привлекают внимание школьников и обладают большим потенциалом для формирования гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения Оренбургской области.
Оренбургская молодежь достойно представляет нашу область на всероссийских и международных мероприятиях. Особенно популярны среди молодежи занятия военно-прикладными видами спорта. В программу практически всех военно-патриотических соревнований, проходящих в Оренбургской области, входят военно-исторические викторины, позволяющие оценить знания подростками и молодежью истории своего Отечества. Одним из самых популярных в Оренбургской области военно-патриотических соревнований является "Зарница". Здесь проявить себя могут не только юноши, но и девушки в возрасте 14 - 15 лет. С течением времени "Зарница" стала настолько популярной, что сегодня по всей области проводятся вариации игр для воспитанников детских садов, обучающихся начальной и основной школ. Военно-патриотические игры и соревнования позволяют подготовить молодежь к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, сформировать устойчивую мотивацию к защите Родины и повысить престиж военных специальностей среди молодежи. Оренбургская область ежегодно выполняет план по призыву в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, а юные спортсмены, занимающиеся военно-прикладными видами спорта, достойно представляют область на окружных и всероссийских соревнованиях.
Многолетний успешный опыт организации военно-спортивных соревнований позволил Оренбургской области стать постоянной площадкой для проведения окружного финала военно-спортивной игры "Зарница Поволжья", в котором принимают участие 14 сильнейших команд - победительниц областных, республиканских и краевых соревнований. Команда Оренбургской области ежегодно становится победителем окружного финала и представляет честь Приволжского федерального округа на Всероссийских военно-патриотических играх "Победа".
Новый импульс работе по патриотическому воспитанию граждан, повышению ее качества, эффективности обеспечили мероприятия, проведенные в связи с празднованием 80-летия Оренбургской области, 275-летия Оренбургской губернии, 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Оренбургская область не стала исключением и вступила в ряды Всероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, 75-летия начала Великой Отечественной войны. В состав Всероссийского волонтерского корпуса вошли 2753 оренбуржца. Силами ребят на территории Оренбургской области организовано и проведено 15 Всероссийских акций в рамках Дней Единых Действий: "Георгиевская ленточка", "Письмо Победы", "Сирень Победы", "Бессмертный полк", флешмоб "День Победы", "Вальс Победы" и других. В мероприятиях волонтерского корпуса в 2017 году приняли участие 114300 жителей Оренбургской области. Массовый танцевальный праздник под открытым небом "Вальс Победы", объединивший свыше 40 тысяч ветеранов, студентов, школьников, стал ярким событием для всей Оренбургской области.
Формированию активной жизненной позиции молодежи, воспитанию качеств, необходимых гражданину-патриоту, во многом способствует активная работа по возрождению и развитию в Оренбургской области тимуровского движения и "Постов N 1". На сегодняшний день во всех территориях Оренбургской области возрожден "Пост N 1", действуют 800 тимуровских отрядов и групп, участники которых заботятся о ветеранах Великой Отечественной войны и локальных войн, престарелых людях, детях-инвалидах, местах захоронений советских воинов. Активно работают отряды "Милосердие", "Волонтер", в состав которых входят школьники и студенты образовательных организаций Оренбургской области.
На протяжении многих лет в Оренбургской области оказывается поддержка поисковому движению. В 9 муниципальных образованиях Оренбургской области действуют 11 поисковых отрядов, клубов, объединений. В них состоят более 850 человек в возрасте от 14 до 35 лет: школьники (8 - 11 классы), студенты, работающая молодежь.
В настоящее время существует проблема поддержания военно-мемориальных объектов в состоянии, достойном памяти погибших при защите Отечества.
На территории Оренбургской области имеются воинские захоронения, которые требуют восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства).
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии воинские захоронения подлежат восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) органами местного самоуправления. В настоящее время состояние воинских захоронений не соответствует должному уровню в связи со следующими обстоятельствами:
подавляющая часть воинских захоронений воздвигалась в послевоенные годы и изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);
практика ухода за воинскими захоронениями предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов либо в связи с их недостаточным финансированием;
дефицит местных бюджетов не позволяет осуществлять достаточное финансирование работ по обеспечению восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений.
Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения свидетельств героического подвига советского народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.
В настоящее время в области активно работают 23 детских и юношеских молодежных объединения, в которых состоят около 110000 молодых оренбуржцев. Крупнейшими из них являются Оренбургская областная общественная организация "Федерация детских организаций", Оренбургское региональное отделение Молодежной общественной организации Оренбургской области "Российские студенческие отряды", Оренбургская областная молодежная общественная организация "Военно-патриотический поисковый клуб "Патриот". Каждая детская и молодежная общественная организация осуществляет патриотическое воспитание, силами молодежи организуются патриотические акции и выставки.
Ежегодно Оренбургским областным музеем изобразительных искусств и Оренбургским губернаторским историко-краеведческим музеем проводится более 150 культурно-массовых мероприятий и более 70 выставок патриотической направленности, которые посещают около 50000 школьников, учащихся и студентов.
Бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев Оренбургской области лицами, не достигшими 18-летнего возраста (независимо от гражданства), способствует не только повышению образовательного уровня, но и патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
Центром военно-патриотического воспитания детей и молодежи Оренбургской области является музейно-выставочный комплекс "Салют, Победа!", где реализуются музейные проекты патриотической направленности, которые пропагандируют подвиг советского народа и свидетельствуют о преемственности и продолжении славных боевых традиций. Ежегодно в Дни воинской славы проводятся массовые мероприятия: встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, Вахта Памяти, уроки Мужества, экскурсии, концерты.
В системе патриотического воспитания подрастающего поколения огромную роль играют книги о Великой Отечественной войне, ярких личностях в истории России. С целью приобщения детей и подростков к чтению книг патриотического содержания Оренбургской областной полиэтнической библиотекой проводится областная акция "Читаем детям о войне", направленная на воспитание гражданственности и патриотизма у детей и подростков на примере лучших образцов детской литературы о Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Ежегодно в акции принимают участие более 200 учреждений культуры и искусства, 15 тысяч граждан во всех муниципальных образованиях Оренбургской области.
На постоянной основе проводят работу по патриотическому воспитанию граждан муниципальные учреждения культурно-досуговой сферы Оренбургской области. Государственными театрально-зрелищными учреждениями ежегодно готовятся новые театральные постановки и концертные программы патриотической направленности.
Эффективная реализация политики патриотического воспитания подрастающего поколения осуществляется при слаженном взаимодействии органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. В Оренбургской области активно проводят свою работу областной и территориальные межведомственные координационные советы по патриотическому воспитанию. Системную работу в сфере патриотического воспитания обеспечивают базовые площадки для накопления, обобщения и распространения лучших практик: областной методический центр по патриотическому воспитанию граждан на базе Оренбургского областного Дворца творчества детей и молодежи имени Виктора Петровича Поляничко, областной координационный центр военно-патриотического воспитания на базе Оренбургского областного детско-юношеского многопрофильного центра.
