При формировании транспортно-планировочного каркаса главной задачей является построение иерархической системы улиц и дорог, позволяющей постепенно переходить с улиц более высокой значимости на улицы менее высоких категорий (с общегородской на районную, с районной на местную, с местной на проезды), обеспечивать надежность транспортных связей (т.е. дублирование направлений), обеспечивать связанность территорий, быть достаточно простой для восприятия водителями и пешеходами.
Согласно действующим на территории Сахалинской области Региональным нормативам градостроительного проектирования, иерархию дорожной сети следует устанавливать согласно категориям дорог по аналогии с требованиями СП 34.13330.2021 "Автомобильные дороги", утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 9 февраля 2021 г. N 53/пр. Устанавливаемая категорийность не отражает условий осуществления движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах.
Предлагаемая классификация УДС для Южно-Сахалинска является преемственной классификацией Генерального плана и основывается на положениях СП 42.13330.2016.
Классификация, приведенная в новой редакции СП 42.133300 (2016 года), также является избыточной для Южно-Сахалинска, но состав категорий улиц и дорог гораздо больше подходит к местным условиям. При этом имеется примечание 2 к таблице 11 СП 42.13330.2016, в котором допускается использовать неполный перечень категорий улиц и дорог, приведенный в таблице или дополнять его, в соответствии с местными условиями.
Для разработки предложений по классификации изучена сложившаяся в городе улично-дорожная сеть, проанализированы параметры улиц и дорог, учтены перспективы развития улично-дорожной сети и на этой основе разработаны предложения по составу категорий улиц и дорог в классификацию улично-дорожной сети Южно-Сахалинска.
В городском округе г. Южно-Сахалинск представлены следующие виды улиц и дорог:
- городские дороги общегородского значения скоростного движения;
- городские дороги общегородского значения регулируемого движения;
- улицы общегородского значения регулируемого движения;
- городские дороги районного значения;
- улицы районного значения;
- улицы в зонах жилой застройки;
- улицы в общественно-деловых и торговых зонах;
- улицы в производственных зонах;