1.1. Определение целей нормирования
Нормативы градостроительного проектирования города федерального значения Севастополя (далее - НГП) - совокупность установленных в целях и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения города Севастополя объектами регионального и местного значения, относящимися к областям, указанным в статьях 14, 19, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктах 1.2, 2.1 Положения о содержании, порядке подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.11.2018 N 799-ПП "Об утверждении Положения о содержании, порядке подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования города Севастополя", постановлении Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 N 2122 "О расчетных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования".
В соответствии со статьей 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации НГП устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального и местного значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14, пункте 1 части 3 статьи 19, пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.
Расчетные показатели обеспеченности населения объектами регионального и местного значения определяются согласно единицам измерения, характеризующим ресурсный потенциал объекта по удовлетворению конкретных потребностей населения:
- вместимость (производительность, мощность, количество мест) объекта;
- количество единиц объекта;
- площадь объекта, его помещений и (или) территории земельного участка, необходимой для размещения объекта;
- иные нормируемые показатели, характеризующие объект, в расчете на одного (сто, тысячу) жителя, либо представителя определенной возрастной, социальной группы, либо на часть города Севастополя, либо на город Севастополь в целом.
Понятие обеспеченности населения объектами регионального и местного значения неприменимо к техническим или пространственным характеристикам самих объектов, таким как нормы пожарной безопасности или иные нормы, связанные с обеспечением безопасности людей. Данные характеристики регулируются законодательством о техническом регулировании, в том числе сводами правил (далее - СП).
Территориальную доступность объектов регионального и местного значения характеризует удаленность мест их размещения от мест проживания населения.
Показателем территориальной доступности является протяженность (длина) маршрута движения от места жительства до объекта, измеряемая метрами (километрами), или продолжительность (время) движения по маршруту, измеряемая минутами (часами), с установленной расчетной скоростью движения. При определении пешеходной доступности применяется расчетная скорость движения человека 5 км/час. При определении транспортной доступности применяется расчетная скорость движения на индивидуальном легковом транспорте в границах населенного пункта - 40 км/час, за границей населенного пункта - 90 км/час, по шоссе и грунтовым дорогам - 40 км/час. Территориальная доступность от места жительства до объекта определяется по кратчайшему по длине или времени движения маршруту из множества возможных маршрутов.
Расчетные показатели (предельные значения расчетных показателей) минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального (местного) значения (далее - расчетные показатели обеспеченности) и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города Севастополя (далее - расчетные показатели допустимости) установлены исходя из текущей обеспеченности населения объектами регионального (местного) значения, фактической потребности населения в тех или иных услугах и объектах, с учетом динамики социально-экономического развития, приоритетов градостроительного развития города Севастополя, демографической ситуации, уровня жизни населения, а также документов стратегического планирования города Севастополя.