ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2022 года N 486
О внесении изменений в некоторые акты Правительства республики Дагестан
Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АБДУЛМУСЛИМОВ
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 30 декабря 2022 г. N 486
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1. Пункт 51 Перечня государственных программ Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2014 г. N 642 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 24 (часть I), ст. 1551; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru); 2021, 27 октября, N 05002007869), изложить в следующей редакции:
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
"51. | Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан | Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан | Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан; ГКУ РД "Спецгазстрой-сервис"; структурные подразделения ПАО "Газпром" | Реализация государственной политики в части развития газовой отрасли Республики Дагестан; расширение парка автотранспортных средств, работающих на компримированном природном газе; повышение уровня использования компримированного природного газа путем расширения сети газозаправочных станций; расширение сети сервисных центров, предоставляющих услуги по переоборудованию и обслуживанию транспортных средств, работающих на компримированном природном газе. создание условий для развития городских и районных сетей и систем снабжения потребителей природным газом; создание механизма, обеспечивающего устойчивое наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения; создание условий для использования потребителями сетевого природного газа; синхронизация строительства межпоселковых газопроводов, строительство которых осуществляется за счет инвестиций ПАО "Газпром", и внутрипоселковых газораспределительных сетей в рамках обязательств Республики Дагестан" |
2. В постановлении Правительства Республики Дагестан от 26 октября 2021 г. N 293 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2021, 27 октября, N 05002007869):
а) в пункте 2 слова "Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан" заменить словами "Министерству энергетики и тарифов Республики Дагестан";
б) Государственную программу Республики Дагестан "Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 26 октября 2022 г. N 293
(в редакции постановления Правительства
Республики Дагестан
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан | |
Участники Программы | - | Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан; ГКУ РД "Спецгазстройсервис"; структурные подразделения ПАО "Газпром" | |
Цели Программы | - | обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения; обеспечение устойчивого развития регионального рынка газомоторного топлива в сегменте компримированного природного газа (далее - КПГ); модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами КПГ в качестве моторного топлива; комплексная газификация городов и сельских населенных пунктов Республики Дагестан, формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата, для повышения уровня жизни населения | |
Задачи Программы | - | расширение парка автотранспортных средств, работающих на КПГ; повышение уровня реализации КПГ путем расширения сети газозаправочных станций; расширение сети сервисных центров, предоставляющих услуги по переоборудованию и обслуживанию автотранспортных средств на КПГ; реализация государственной политики в части развития газовой отрасли Республики Дагестан; создание условий для развития городских и районных сетей и систем снабжения потребителей природным газом; создание механизма, обеспечивающего устойчивое наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для обеспечения 100-процентной газификации республики природным газом; создание условий для использования потребителями сетевого природного газа; синхронизация строительства межпоселковых газопроводов, строительство которых осуществляется за счет инвестиций ПАО "Газпром", и внутрипоселковых газораспределительных сетей в рамках обязательств Республики Дагестан | |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2021 - 2025 годы | |
Перечень подпрограмм и стратегических проектов | - | подпрограмма 1 "Стимулирование использования газомоторного топлива и развития газозаправочной инфраструктуры в Республике Дагестан"; подпрограмма 2 "Газификация населенных - пунктов Республики Дагестан" | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | 1) расширение использования газомоторного топлива для снижения негативного воздействия на окружающую среду, тыс. тонн; 2) расширение парка автотранспортных средств, работающих на КПГ, путем приобретения новых и модернизации действующих автотранспортных средств, ед.; 3) объем потребления КПГ в качестве моторного топлива, тыс. куб. м; 4) количество стационарных объектов заправки природным газом, ед.; 5) сервисные центры, предоставляющие услуги по переоборудованию и обслуживанию автотранспортных средств, работающих на КПГ, ед.; 6) информационное обеспечение и популяризация перевода автотранспортных средств на КПГ, ед.; 7) протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, км; 8) протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, км; 9) количество газифицированных населенных пунктов, ед. | |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составляет 4083,844 млн руб., в том числе: на 2021 год - 513,961 млн руб.; на 2022 год - 774,407 млн руб.; на 2023 год - 1364,876 млн руб.; на 2024 год - 1430,6 млн руб.; на 2025 год - 0 млн руб.; из них: средства федерального бюджета (прогноз) - 0,0 млн руб.; средства республиканского бюджета - 1373,244 млн руб.: на 2021 год - 513,961 млн руб.; на 2022 год - 774,407 млн руб.; на 2023 год - 84,876 млн руб.; на 2024 год - 0,0 млн руб.; на 2025 год - 0,0 млн руб.; средства местных бюджетов - 0,0 млн руб., внебюджетные средства - 2710,6 млн руб.: на 2021 год - 0,0 млн руб.; на 2022 год - 0,0 млн руб.; на 2023 год - 1280,0 млн руб.; на 2024 год - 1430,6 млн руб.; на 2025 год - 0,0 млн рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | 1) снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ на 6 тыс. тонн; 2) увеличение объемов потребления природного газа в качестве моторного топлива до 14014 тыс. куб. м; 3) увеличение количества транспортных средств и техники специального назначения, использующих ГМТ, до 200 единиц; 4) строительство и ввод в эксплуатацию 24 новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС); 5) строительство и ввод в эксплуатацию новых пунктов по переоборудованию и сервисному обслуживанию автотранспортных средств, использующих КПГ, ед.; 6) создание интерактивной карты расположения объектов инфраструктуры отрасли КПГ на территории Республики Дагестан и ее последующая актуализация, до 2 ед.; 7) проведение ежегодной ярмарки производителей автотранспортных средств, работающих на КПГ, до 2 ед.; 8) создание до 970 новых рабочих мест; 9) увеличение протяженности межпоселковых газопроводов на 458,92 км; 10) увеличение протяженности внутрипоселковых газопроводов на 572,74 км; И) увеличение количества газифицированных природным газом населенных пунктов на 60 ед. |
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Большое количество населенных пунктов до настоящего времени не обеспечено газоснабжением. Ежегодно количество автотранспортных средств на территории республики увеличивается в среднем на 3 - 4 процента. В связи с этим существует устойчивая потребность в высококачественном моторном топливе с улучшенными экологическими характеристиками. В качестве такого топлива оптимально использование КПГ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 767-р о регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива, в том числе природного газа, в качестве моторного топлива, определены приоритетные векторы развития рынка КПГ. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утвержден перечень поручений по итогам совещания по вопросу расширения использования газа, в качестве моторного топлива от 18 мая 2018 г. N Пр-743, исполнение которого предусматривает создание необходимой инфраструктуры развития рынка КПГ и определение стимулирующих мер поддержки.
Учитывая, что в себестоимости продукции (товаров, услуг) затраты на приобретение моторного топлива могут достигать 35 процентов, использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива (стоимость 1 куб. метра КПГ по республике в 3,2 раза ниже стоимости 1 литра дизельного топлива) для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.
Отечественная и зарубежная практика подтверждает эксплуатационные и экологические преимущества метана при использовании его в качестве моторного топлива для двигателей внутреннего сгорания. Прежде всего, это сокращение эксплуатационных затрат, снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, замещение соответствующего количества нефтяных видов моторного топлива, конкурентоспособность КПГ.
В целом по республике доля выбросов автомобильным транспортом вредных (загрязняющих) веществ в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет более 60 процентов.
Содержание вредных веществ в выхлопных газах автомобилей с бензиновым двигателем, переоборудованным для работы на КПГ (при этом возможность работы на бензине сохраняется), на 70 процентов меньше, чем у бензиновых двигателей, и на 53 проц, меньше, чем у дизельных. При этом в таких выхлопных газах содержится в десять раз меньше оксида углерода, в два раза меньше окислов азота и практически отсутствует сажа.
Таким образом, расширение использования данного вида топлива позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ, в 1,5 - 2 раза уменьшится суммарная токсичность выхлопных газов (высокое содержание водорода в КПГ обеспечивает более полное его сгорание, что способствует снижению уровня угарного газа в выхлопных газах).
Темпы перехода различных видов транспорта на использование газомоторного топлива (далее - ГМТ) во многом зависят от наличия в регионе газозаправочной и сервисной инфраструктуры.
В Республике Дагестан созданы предпосылки для развития газификации автотранспорта. Имеется разветвленная сеть газопроводов высокого, среднего и низкого давления, накоплен опыт переоборудования и эксплуатации легковых и грузовых автомобилей и автобусов на КПГ. Создано 15 пунктов переоборудования транспортных средств, в каждом из которых в 2018 - 2020 годах в среднем переоборудовано около 150 автотранспортных средств.
Одним из приоритетных направлений развития и улучшения социально-экономической ситуации в Республике Дагестан является дальнейшая газификация населенных пунктов.
Уровень газификации составляет 77,6 процента. Сетевой природный газ используют порядка 614 тыс. абонентов - физических лиц и 13,2 тыс. предприятий различных форм собственности. Общее потребление природного газа составляет 1,9 млрд куб. м ежегодно. Степень износа объектов газовой инфраструктуры в Республике Дагестан составляет 40 процентов.
Реализация мероприятий по газификации населенных пунктов Республики Дагестан, предусмотренных Программой, позволит улучшить социально-инвестиционный климат республики и качество жизни населения республики, повысить надежность газоснабжения потребителей.
Достигнутые за период 2014 - 2020 годов результаты в сфере газификации подтверждают, что реализация мероприятий по газификации невозможна без применения программно-целевого метода, который позволит объединить отдельные мероприятия, консолидировать бюджетные (разных уровней) и внебюджетные источники финансирования, добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации газификации населенных пунктов, создании благоприятного инвестиционного климата.
Программа предусматривает системный подход к реализации конкретных приоритетных направлений, целевое определение мероприятий по указанным направлениям, которые на сегодняшний день и в среднесрочной перспективе имеют реальные возможности для развития. Программа как базовый документ позволяет сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы на достижении поставленных целей.
Общие риски недостижения данных показателей:
неполное или недостаточное финансирование мероприятий Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан, что повлечет за собой увеличение сроков строительства объектов, закупок и невыполнение мероприятий в установленные сроки, а также корректировку целевых индикаторов эффективности реализации Программы, что потребует внесения изменений в Программу в части технических характеристик объектов строительства и реконструкции параметров закупок;
Помимо перечисленных рисков существуют также макроэкономические риски, связанные с нестабильностью в экономике, что может привести к вынужденным изменениям приоритетов финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности участников Программы.
В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:
оперативный мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных Программой;
своевременная корректировка показателей и объемов финансирования;
совершенствование методологии планирования показателей Программы.
II. Приоритеты и цели государственной политики
в топливно-энергетическом и коммунальном комплексах,
прогноз развития и планируемые макроэкономические
показатели по итогам реализации Программы, основные
цели и задачи Программы
В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы заложен принцип управления рисками развития энергетики на основе матричного соотнесения параметров приоритетных отраслей топливно-энергетического комплекса, а также принцип учета региональных особенностей, защиты государством прав и законных интересов участников деятельности в сфере промышленности.
Основными целями Программы являются:
обеспечение устойчивого развития регионального рынка ГМТ в сегменте КПГ;
обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения;
повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Дагестан и энергообеспеченности субъектов деятельности в сфере промышленности;
комплексная газификация городов и сельских населенных пунктов Республики Дагестан, формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата, повышения уровня жизни населения;
Основные цели Программы отвечают следующим приоритетам социально-экономического развития Республики Дагестан:
