ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2022 года N 722-пр
Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие потребительского рынка в Хабаровском крае" и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края
(с изменениями на 27 ноября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 118-пр, от 06.05.2024 N 178-пр, от 27.11.2024 N 430-пр)
В соответствии с Положением о системе управления государственными программами Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр, Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 118-пр)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие потребительского рынка в Хабаровском крае".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2022 г. N 722-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 118-пр, от 06.05.2024 N 178-пр, от 27.11.2024 N 430-пр)
1. Оценка текущего состояния развития потребительского рынка в Хабаровском крае
Потребительский рынок Хабаровского края (далее также - край) является одним из ведущих секторов хозяйственного комплекса края. В производстве валового регионального продукта потребительский рынок края занимает одну из лидирующих позиций, его доля составляет 14,0 процента, ежегодно формирует более 10,0 процента налоговых поступлений в бюджет края.
В отраслях потребительского рынка края - торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения занято около 140,0 тыс. человек, или 21,0 процента от общей численности занятых в экономике края.
Данные отрасли наиболее привлекательны для малого бизнеса. Из общего количества субъектов малого, среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей края более 25,5 процента или 20,1 тыс. хозяйствующих субъектов работают на потребительском рынке края.
Потребительский рынок края остается одним из наиболее устойчивых к рискам экономического развития секторов экономики региона и характеризуется высокой инвестиционной активностью. Порядка 99,0 процента хозяйствующих субъектов потребительского рынка края относятся к частной собственности.
За 2023 год объем освоенных инвестиций составил около 4,9 млрд. рублей. В целях удовлетворения потребности населения в современных, прогрессивных технологиях инвесторами направлены средства как в новое строительство объектов, так и на реконструкцию, перепрофилирование и переоборудование, дооснащение действующих.
По итогам 2023 года оборот розничной торговли по краю составил 472,7 млрд. рублей или 105,9 процента к уровню 2022 года в сопоставимых ценах.
Оборот розничной торговли на 98,9 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля рынков составила 1,1 процента.
В 2023 году на территории края функционировали 6 525 предприятий розничной торговли торговой площадью 1 378,6 тыс. кв. метров. Обеспеченность жителей края стационарными торговыми объектами превышает минимальный норматив (3 736 стационарных торговых объектов) в 1,7 раза.
В крае активно развивается федеральная розничная торговая сеть "Пятерочка", что способствует здоровой конкуренции с региональными продуктовыми ритейлерами и обеспечивает наличие широкого ассортимента основных продовольственных товаров по доступным для населения ценам.
Несмотря на общую обеспеченность населения края площадью стационарных торговых объектов, в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных территориях края имеется дефицит торговых объектов либо их отсутствие.
В целях обеспечения услугами торговли жителей населенных пунктов края, где отсутствуют стационарные торговые объекты, реализуется проект "Автолавки в село". Целью проекта является обеспечение населения продовольственными товарами в широком ассортименте и по доступным ценам посредством нестационарного торгового объекта, представляющего собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием.
В 2022 году субсидии в размере 8,2 млн. рублей предоставлены четырем муниципальным районам края (Верхнебуреинский, Вяземский, Нанайский, Ульчский) на приобретение четырех автолавок. Работа автолавок в указанных районах начата с 2023 года.
На территории края осуществляют деятельность три розничных рынка на 108 торговых мест. Организована деятельность 106 ярмарок на 2 743 торговых места, в том числе 1 573 места отведено для реализации сельскохозяйственной продукции.
Создание эффективной современной системы оптовой торговли является одной из важнейших задач государственной политики в сфере торговли.
Вследствие территориальной отдаленности края от западных регионов, сложной логистики доставки товаров, природных и климатических условий, низкой плотности населения, специфики сельского хозяйства, промышленности и социальной инфраструктуры развитие оптовой торговли края существенно уступает центральным регионам России.
По итогам 2023 года оборот оптовой торговли по краю составил 748,7 млрд. рублей или 109,8 процента к уровню 2022 года в сопоставимых ценах.
В крае складские мощности составляют общей площадью 511,2 тыс. кв. м, холодильные камеры и рефконтейнеры общим объемом - 66,5 тыс. тонн, овощехранилища объемом - 10,8 тыс. тонн.
Действующая на территории края инфраструктура оптовой торговли представлена, в основном, небольшими компаниями, сконцентрированными в городских округах "Город Хабаровск" и городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края (далее - г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре соответственно) Бикинском муниципальном округе края и шести муниципальных районах края (Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Нанайский, Николаевский и Советско-Гаванский).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 27.11.2024 N 430-пр)
В то же время в крае реализуются инвестиционные проекты по созданию распределительных центров и многофункциональных центров, предоставляющих специализированные услуги хранения и логистики, отвечающих международным стандартам и требованиям.
Крупные торговые сети края ("Самбери", "РазДва", "Близкий", "Амбар", "Пятерочка") и маркетплейсы осуществляют строительство собственных современных распределительных центров.
На территории опережающего развития "Хабаровск" обществом с ограниченной ответственностью "ОЗОН Хабаровск" в сентябре 2023 г. введен в эксплуатацию фулфилмент-центр общей площадью 47,4 тыс. кв. метров, который будет способствовать развитию интернет-торговле в крае, позволит создать новые рабочие места, приведет к повышению уровня удовлетворенности потребителей качеством услуг, предоставляемых на рынке в связи с сокращением сроков приобретения товаров и расширением его ассортимента.
В целях снижения социальной напряженности в северных районах края с ограниченными сроками завоза грузов - Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском муниципальных районах края и Охотском муниципальном округе края за счет средств краевого и местных бюджетов хозяйствующим субъектам возмещаются транспортные расходы по доставке продуктов питания. Данная мера государственной поддержки позволяет населению указанных муниципальных образований края приобретать продовольственные товары по доступным ценам.
По поручению Губернатора края в 2023 году перечень субсидируемых товаров расширен на четыре позиции (молоко питьевое, сыр, кисломолочная продукция, яйцо куриное), таким образом, в указанный перечень входят 28 наименований продовольственных товаров.
В 2023 году населению северных районов края обеспечена доставка субсидированных продовольственных товаров 23 предприятиями торговли (62,2 процента от общего количества таких предприятий в северных районах края), цены на данные продукты питания сложились ниже порядка 20,0 процента относительно цен на аналогичные несубсидированные товары.
Оборот общественного питания по итогам 2023 года составил 32,3 млрд. рублей или 103,1 процента в сопоставимых ценах к уровню 2022 года.
В 2023 году в крае осуществляли деятельность 1 859 предприятий общественного питания на 95,7 тыс. посадочных мест, из которых 1 278 (68,7 процента) на 49,1 тыс. посадочных мест - предприятия общедоступной сети и 581 (31,3 процента) на 46,6 тыс. посадочных мест - предприятия социальной направленности (столовые при промышленных, строительных, образовательных и иных организациях).
Развитие в крае рынка услуг общественного питания соответствует общероссийским тенденциям и идет за счет общедоступных предприятий общественного питания, доля которых в общей сети ежегодно увеличивается (на 1 января 2023 г. - 67,5 процента, на 1 января 2022 г. - 67,2 процента, на 1 января 2021 г. - 66,8 процента).
Сохраняется диспропорция в обеспечении услугами общественного питания городского и сельского населения, что обусловлено низкой плотностью населения и недостаточным спросом на данные услуги в сельских территориях.
Большее число предприятий общедоступной сети - 74,9 процента или 957 единиц на 38,5 тыс. посадочных мест расположены в г. Хабаровске (736 единиц на 31,2 тыс. посадочных мест) и г. Комсомольске-на-Амуре (221 единица на 7,3 тыс. посадочных мест), где проживают около 66,2 процента всего населения края, а также сосредоточены потенциальные потребители услуг общественного питания - обучающиеся практически всех образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, сотрудники крупных коммерческих и некоммерческих организаций и т.д.
Остальные 25,1 процента предприятий или 321 единица на 10,6 тыс. посадочных мест осуществляют деятельность в 16 муниципальных районах и Охотском муниципальном округе края.
Драйвером развития в крае услуг общественного питания служит организация новых производств, промышленных объектов, развитие дорожной сети. Эффективной средой для предпринимательской активности в сфере услуг общественного питания является прохождение через муниципальные образования края основных транспортных магистралей - федеральной трассы М-60 "Уссури", региональных автодорог. В настоящее время 64 предприятия общественного питания на 1,9 тыс. посадочных мест осуществляют деятельность в многофункциональных зонах дорожного сервиса вдоль автомобильных трасс.
В связи с географическим расположением края, близостью границ со странами Восточной Азии широко представлены в предприятиях азиатские этнические кухни - китайская, корейская, вьетнамская, японская, тайская, признанные одними из лучших в мире и интересными в гастрономическом плане. Отдельные национальные блюда присутствуют в меню практически всех предприятий, а около 40,0 процента общедоступных предприятий (508 единиц) специализируются непосредственно на приготовлении блюд национальных кухонь Китая, Грузии, Индии, Вьетнама, Японии и др.
Обеспеченность жителей края сетью общедоступных предприятий общественного питания в среднем по краю составила оценочно 38,3 места на 1,0 тыс. жителей.
Рынок услуг общественного питания остается индикатором поведенческого настроения как потребителей, так и бизнеса.
Население вследствие нестабильной экономической ситуации вынуждено сокращать расходы на дорогостоящие товары и услуги, отдавая предпочтение небольшим ресторанам и кафе низкого ценового сегмента.
Предприниматели также сокращают издержки на содержание одного посадочного места, оптимизируя расходы на сервис, интерьер, рекламу, оборудование и т.д., открывая точки "casual" сегмента, где предлагается еда, приближенная по качеству к дорогим ресторанам, но по доступной цене, а для проведения рекламной кампании и обратной связи с посетителями активно используется информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Опережающими темпами растет сеть сегмента street food - "быстрой, доступной еды на ходу". За период 2022 - 2023 гг. количество предприятий быстрого обслуживания увеличилось на 81 единицу (открыты пять кафе "Вкусно и точка" (в т.ч. одно в г. Комсомольске-на-Амуре), три кафе "KFC", пять павильонов "Кебаб-Хаус", четыре шаурмичные, "Пирожковая", "Рюмочная", "Золотая птичка" и др.).
