ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2022 года N 694-П
Об утверждении Порядка осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на услуги перевозчиков, осуществляющих регулярные муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам) на территории Камчатского края
(с изменениями на 21 февраля 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 21.02.2023 N 103-П)
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на услуги перевозчиков, осуществляющих регулярные муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам) на территории Камчатского края, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление применяется к правоотношениям, связанным с установлением экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги перевозчиков, осуществляющих регулярные муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам) на территории Камчатского края.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Камчатского края
Е.А.ЧЕКИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 19.12.2022 N 694-П
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛЯРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 21.02.2023 N 103-П)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет принципы и методы осуществления государственного регулирования экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги перевозчиков, осуществляющих регулярные муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам) на территории Камчатского края (далее соответственно - государственное регулирование цен (тарифов), перевозчики), а также порядок обращения перевозчиков.
2. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее - Служба), если иное не определено законом Камчатского края.
3. Установление цен (тарифов) осуществляется Службой по результатам рассмотрения предложений перевозчиков об установлении цен (тарифов).
4. Цены (тарифы), утвержденные Службой для перевозчиков, вступают в силу с момента их официального опубликования.
2. Принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов)
5. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исходя из принципа соблюдения баланса экономических интересов перевозчиков и интересов потребителей.
6. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем утверждения постановлением Службы цен (тарифов) для перевозчиков, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
7. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется для перевозчиков, обратившихся в Службу с предложением об установлении цен (тарифов), в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
8. Объем перевозки пассажиров определяется Службой с учетом фактического объема перевозки пассажиров за последний отчетный год и динамики объема перевозки пассажиров за последние 3 года.
9. В отношении новых маршрутов, которые ранее не осуществлялись, плановый объем определяется одним из способов:
1) применяются сопоставимые показатели в аналогичных условиях;
2) с учетом предложения перевозчика, где плановый (расчетный) объем перевозки пассажиров должен быть предоставлен на маршрутах в оба направления на планируемый период регулирования, согласованный организатором перевозок.
10. Если перевозчик кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении цен (тарифов) не учитываются.
11. При рассмотрении предложения об установлении цен (тарифов) из необходимой валовой выручки, необходимой в течение очередного периода регулирования, перевозчику для осуществления регулируемого вида деятельности исключаются:
1) экономически необоснованные доходы отчетного года, включая доходы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых цен (тарифов);
2) расходы, связанные с приобретением перевозчиком товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате анализа уровня расходов (затрат) в отношении других перевозчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях;
3) расходы, покрываемые за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
12. Учет расходов и доходов по регулируемым и не регулируемым видам деятельности осуществляется перевозчиком раздельно в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
13. При рассмотрении предложения об установлении цен (тарифов) не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности.
14. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при рассмотрении предложения об установлении цен (тарифов), используются данные об экономически обоснованных объемах потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, сведения о которых получены из следующих источников информации:
1) индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на отчетный и планируемый периоды;
2) сведения о расходах на приобретаемые другими перевозчиками, осуществляющими регулируемые виды деятельности, товары (работы, услуги) в сопоставимых условиях;
3) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности перевозчика за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у Службы имеются указанные данные;
4) сведения о начальной (максимальной) цене государственного или муниципального контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе с единственным), при осуществлении закупок в регулируемой сфере.
15. Расчет необходимой валовой выручки перевозки выполняется на основании следующей информации:
1) данных о маршрутной сети на расчетный (плановый) период;
2) расписаний движения пассажирских транспортных средств в расчетном (плановом) периоде с учетом типов транспортных средств;
3) о пробеге транспортных средств на плановый период и плановых объемах перевозок пассажиров;
4) данных о фактически выполненных объемах перевозок пассажиров и пассажирообороте на маршрутах, по которым ведется расчет, а также о пробегах пассажирских транспортных средств с учетом их вместимости за сопоставимый период, предыдущий расчетному (плановому) периоду, с учетом их сезонности;
5) цены (тарифа) на потребляемые перевозчиком товары (работы, услуги), установленные Службой, - в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию и утверждению постановлением Службы.
16. При определении фактических значений расходов Служба использует данные бухгалтерской и статистической отчетности перевозчика за отчетный год и за истекший период текущего года.
17. При регулировании цен (тарифов) используются следующие методы: метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации установленных тарифов.
Выбор метода регулирования в отношении каждого перевозчика, осуществляющего регулируемую деятельность, производится Службой.
18. Необходимая валовая выручка перевозчика определяется как сумма:
1) расходов, связанных с производством и реализацией;
2) расчетной предпринимательской прибыли.
19. При расчете расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемые в необходимой валовой выручке, включаются следующие расходы:
1) расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств, а также на поддержание их в исправном состоянии;
2) расходы на топливо и горюче-смазочные материалы;
3) амортизация основных средств и нематериальных активов по регулируемому виду деятельности;
4) оплата труда;
5) отчисления на социальные нужды;
6) ремонт основных средств, выполняемый подрядным способом;
7) расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями;
8) расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг;
