Действующий

Об утверждении Стратегии развития экспорта Кемеровской области - Кузбасса до 2035 года



Актуальность проблемы повышения экспортного потенциала для Кемеровской области - Кузбасса


В средне- и долгосрочной перспективе развитие мировых рынков можно определить как сложно прогнозируемое. Это обусловлено одновременным воздействием на национальные государства, экономические союзы вновь возникших глобальных факторов. К ним следует отнести:


1. Переформатирование сложившегося мироустройства и мировой экономики.


2. Острое противостояние по линии "Россия - условный Запад", значительное расширение масштабов внешнего санкционного давления на Российскую Федерацию, сохранение в кратко- и среднесрочной перспективе напряженных отношений с большинством западных стран.


3. Последствия пандемии COVID-19, опасения лидеров многих национальных государств относительно возможности появления новых глобальных кризисов, вызванных факторами эпидемиологического, техногенного или политического характеров.


4. Новые глобальные социальные и технологические тенденции.


К новым глобальным тенденциям относятся:


политическая борьба (на многих направлениях) с возможным изменением климата (зеленая повестка дня, сохранение биоразнообразия, устранение последствий загрязнения окружающей среды и др.);


существенные технологические сдвиги (энергопереход на возобновляемую и безуглеродную энергетику, ориентация на технологии энергосбережения; безотходная цикличная экономика; инновационные проекты по ядерной энергетике; активно нарастающая цифровизация и роботизация; квантовые технологии; широкое распространение элементов искусственного интеллекта и т.д.). С высокой вероятностью технологические новации ведут к снижению объемов спроса на традиционные энергоносители и материалы, используемые в массовом производстве (металл, стройматериалы, дерево, целлюлоза и бумага, резина и т.д.). Новые технологии, основанные в большинстве своем на более точном расчете, цифровизации, ориентации на снижение нагрузки на окружающую среду, ведут к объективному снижению расхода многих видов материалов и энергоносителей;


интенсивные ценностные новации (повышенная социальная дифференциация, подходы к организации жизни и ведению хозяйственной деятельности с позиций устойчивого развития, борьба за сохранение окружающей среды и др.).


Новые глобальные тенденции будут оказывать влияние на состояние сложившихся и потенциальных рынков для товаропроизводителей региона. Развитие экономики Кузбасса в кратко- и среднесрочной перспективе будет происходить в условиях структурных изменений в мировой и российской экономиках, вызванных новым балансом между глобализацией и регионализацией экономик, изменениями потребительских предпочтений, а также возможной адаптацией к будущему низкоуглеродному миру.


Мир существенно меняется, но содержание и уровень возможных изменений в настоящий момент неясны. В этих условиях важно не столько предсказать такие изменения, сколько сформировать в регионе эффективные механизмы адаптации к любым возникающим вызовам.


Возможное снижение спроса на традиционные товары кузбасского экспорта в среднесрочной перспективе следует компенсировать расширением спектра экспортируемых товаров, содействием встраиванию товаропроизводителей Кузбасса в новые цепочки создания добавленной стоимости, выходом на новые экспортные товарные и географические рынки, продвижением экспорта услуг (медицинских, образовательных, культурных, туристических).


Важной предпосылкой для устойчивого роста экспорта Кузбасса является снятие ряда ограничений для потенциальных экспортеров, прежде всего, инфраструктурных, транспортных и энергетических, в интересах создания возможностей гибкого, комплексного и эффективного развития региональной экономики. При этом растущая геополитическая неопределенность определяет повышение внимания товаропроизводителей к работе на внутреннем рынке и необходимость проведения Россией и ее составной частью - Кемеровской областью - Кузбассом - политики активного импортозамещения с последующим выходом компаний на внутренний и внешний рынки (прецедент - новейшая китайская модель "двойная циркуляция". О модели "двойная циркуляция" или двойного обращения в Китае впервые заговорили в мае 2019 г., сейчас она утверждена на высоком уровне. Принцип двойной циркуляции строится на так называемом внутреннем круге, то есть на внутреннем потреблении Китая. Второй круг - внешний - будет поддерживаться за счет работы внутреннего. Страна "полностью раскроет преимущества своего сверхбольшого рынка и потенциал внутреннего спроса, чтобы установить новую модель развития, включающую внутреннее и международное двойное обращение, которые дополняют друг друга").


Зеленая повестка, возможный энергетический переход и проблематика низкоуглеродного развития мира будут способствовать изменениям глобальной структуры производства и потребления, снижению спроса на традиционные товары российского экспорта - нефть и уголь. Для Кузбасса это, с одной стороны, создает риски снижения объемов товарного экспорта (в т.ч. неэнергетического), а с другой - формирует мощные стимулы к практическому осуществлению технологической перестройки региональной промышленности, энергетики и транспорта, развитию инфраструктуры туризма и сферы гостеприимства, направлению инвестиций в проекты по снижению выбросов, включая проекты по лесовосстановлению и др.