Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, установлены ключевые положения, предусматривающие обеспечение социально-экономического развития малых и средних городов, а также сельских территорий, создание комфортной среды для проживания граждан во всех населенных пунктах страны, развитие эффективной транспортной инфраструктуры и транспортной связанности страны.
Во исполнение вышеуказанных стратегических документов в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р, включена инициатива социально-экономического развития "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения", согласно которой ключевым стратегическим приоритетом развития сельских территорий станет опережающее развитие опорных населенных пунктов, на базе которых обеспечивается ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований.
В целях реализации инициативы социально-экономического развития "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения" ответственным исполнителям государственных программ Орловской области, осуществляющим предоставление и распределение субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на мероприятия, реализуемые в том числе на сельских территориях, потребуется обеспечить:
1) единство подходов к определению потребности в размещении новых или модернизации существующих объектов социальной, инженерной, транспортной, логистической инфраструктуры не только исходя из отраслевых принципов их локации, но и с учетом текущего и перспективного уровня занятости населения, демографических прогнозов, потребности населения в соответствующих услугах, транспортной доступности объектов и сопутствующей инфраструктуры, а также инвестиционной активности территорий;
2) приоритетное рассмотрение заявок на финансирование муниципальных образований Орловской области в отношении мероприятий, реализуемых и заявляемых к реализации на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих территориях.
Обеспечение развития сельских территорий в системе пространственного развития страны требует проведения эффективной государственной политики регионального развития, разработки предложений по размещению производственных, перерабатывающих и логистических мощностей различных отраслей экономики, а также формирования обеспечивающей активное экономическое развитие системы расселения. Для решения обозначенных задач потребуется проведение полноценной оценки состояния сельских территорий, определение экономического потенциала их развития с учетом возможности формирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов продукции, развития межрегионального обмена, применения более совершенного организационно-экономического механизма, что будет способствовать рациональному использованию производственного потенциала, повышению инновационной и инвестиционной привлекательности сельских территорий, их устойчивому развитию.
Целями государственной программы являются:
1) сохранение доли сельского населения в общей численности населения Орловской области на уровне не менее 33,34 процента в 2025 году;
2) достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств не менее 113,97 процента в 2025 году;
3) повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 51,5 процента в 2025 году;
4) увеличение численности специалистов, прошедших обучение либо привлеченных на работу на сельских территориях в результате оказания государственной поддержки, до 0,017 тыс. чел. в 2025 году;
5) увеличение количества сельских населенных пунктов, транспортная доступность которых улучшена, до 10 единиц в 2025 году.
Достижение целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:
1) улучшение жилищных условий 54 семей, проживающих и работающих на сельских территориях;