Разработка основных направлений осуществлялась с учетом итогов реализации долговой политики Орловской области в 2021 году и истекшем периоде 2022 года.
На 1 января 2022 года государственный долг Орловской области сложился в объеме 20033,4 млн. рублей, в его структуре 14967,5 млн. рублей, или 74,7 процента, составляла задолженность по бюджетным кредитам и 5065,9 млн. рублей, или 25,3 процента, - рыночные заимствования.
За 2018 - 2021 годы доля государственного долга по отношению к собственным доходам региона снизилась на 30,5 процента.
Привлечение в 2021 году бюджетного кредита из федерального бюджета для погашения коммерческой задолженности в сумме 8973,7 млн. рублей позволило оптимизировать структуру государственного долга и существенно сократить расходы на его обслуживание.
Кроме того, снижены расходы на обслуживание государственного долга Орловской области за счет привлечения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.
В результате по итогам 2021 года расходы на обслуживание государственного долга составили 707,1 млн. рублей, что ниже уровня 2020 года на 229,7 млн. рублей, доля коммерческих заимствований составила 25,3 процента в общем объеме государственного долга Орловской области.
В то же время предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию "Город Орел" в объеме 952,8 млн. рублей за счет предоставленного Орловской области бюджетного кредита из федерального бюджета привело к увеличению государственного долга региона на указанную сумму.
С учетом фактического снижения в 2021 году объема государственного долга Орловской области на 694,1 млн. рублей за счет собственных доходов его объем на 1 января 2022 года сложился в размере 20033,4 млн. рублей (увеличение с начала года - 258,7 млн. рублей), что составляет 76 процентов от налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В 2021 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" была проведена значительная работа, по результатам которой Орловской области в 2022 - 2023 годах была одобрена заявка на получение инфраструктурного бюджетного кредита в объеме 1003,7 млн. рублей. В январе 2022 года Правительством Орловской области заключено с Министерством финансов Российской Федерации Соглашение от 27 января 2022 года N 01-01-06/06-87 о предоставлении в 2022 году бюджету Орловской области из федерального бюджета бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в размере 501,4 млн. рублей.
Кроме того, Орловской областью для погашения долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по рыночным заимствованиям и возмещения средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), фактически направленных в период с 1 марта 2022 года до даты предоставления бюджетного кредита, а также досрочно направленных в январе и феврале 2022 года на погашение долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по рыночным заимствованиям, в июне и июле 2022 года получен бюджетный кредит из федерального бюджета в общем объеме 6700,1 млн. рублей, за счет которого 24 июня 2022 года погашены коммерческие кредиты из структуры государственного долга Орловской области в размере 865,9 млн. рублей, досрочно выкуплены государственные облигации Орловской области на сумму 904,6 млн. рублей, 1095,4 млн. рублей будут направлены 26 ноября 2022 года на погашение оставшейся части государственных облигаций Орловской области; возмещены денежные средства областного бюджета в объеме 2200,0 млн. рублей, досрочно направленные в феврале 2022 года на погашение кредитов коммерческих банков.
Из средств выделенного из федерального бюджета бюджетного кредита 1634,2 млн. рублей предоставлены муниципальным образованиям Орловской области в виде бюджетных кредитов на погашение коммерческих кредитов, что привело к увеличению государственного долга Орловской области на указанную сумму.
Изменения в законодательные акты Российской Федерации по освобождению в 2022 году субъектов Российской Федерации от выплаты задолженности по основному долгу и начисленным процентам по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, и перенос их погашения на период с 2025 по 2029 год включительно не позволяет сократить государственный долг, при этом указанные средства должны быть направлены на меры социальной поддержки граждан.
Исполнение долговых обязательств Орловской области осуществлялось своевременно и в полном объеме.
Государственные гарантии Орловской области не предоставлялись.