ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 ноября 2022 года N 121-ОД
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области
Принят
Волгоградской
областной Думой
17 ноября 2022 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области.
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Волгоградской области
Органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области (далее - государственные полномочия), а именно:
1) установление актом органа местного самоуправления соответствующего городского округа (муниципального района) ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения при обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и расположенных на территориях муниципальных образований Волгоградской области, включенных в перечень муниципальных образований Волгоградской области, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2) принятие решений о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества или их перемещении и последующем захоронении, о перезахоронении останков погибших при защите Отечества, о перемещении неизвестных воинских захоронений или сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения;
3) обеспечение проведения мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, включая при необходимости мероприятия по перемещению непогребенных останков погибших при защите Отечества, мероприятия по перемещению неизвестных воинских захоронений;
4) обеспечение проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества;
5) взаимодействие с органами внутренних дел, иными федеральными органами государственной власти по вопросам, связанным с обнаружением непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений.
Статья 2. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами городских округов (муниципальных районов);
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативных правовых актов Волгоградской области;
4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти Волгоградской области, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственных полномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь при организации работы;
5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственных органов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения и возражения;
7) обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органов Волгоградской области;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области;
2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградской области;
4) исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;
5) выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 5. Права и обязанности государственных органов Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенции вправе:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов местного самоуправления;
4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
6) выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органов местного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочий обращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившего нарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия;
8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в виде субвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое и эффективное расходование предоставленных на эти цели субвенций;
3) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций из областного бюджета.
2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Размер субвенций из областного бюджета определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
4. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета для осуществления государственных полномочий устанавливается Администрацией Волгоградской области.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
1. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (далее также - контрольный орган):
ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственных полномочий;
ежеквартальный отчет об осуществлении государственных полномочий.
2. Формы отчетов утверждаются контрольным органом.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и за использованием предоставленных на эти цели субвенций в части соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций.
Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий, осуществляют также в пределах своей компетенции комитет финансов Волгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далее также - органы финансового контроля).
