ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 ноября 2022 года N 2818-ОЗ
Об отдельных правоотношениях, связанных с реализацией основных гарантий прав ребенка в Орловской области
(с изменениями на 5 апреля 2023 года)
(в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2907-ОЗ)
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
28 октября 2022 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2907-ОЗ)
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
(в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2907-ОЗ)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловской области на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области
1. К полномочиям Губернатора Орловской области на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Губернатора Орловской области в сфере осуществления гарантий прав ребенка в Орловской области в пределах своей компетенции;
2) определение основных направлений деятельности Правительства Орловской области по обеспечению реализации государственной политики в интересах детей в Орловской области;
3) иные полномочия на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
2. К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области относятся:
1) принятие законов Орловской области, регулирующих вопросы осуществления гарантий прав ребенка в Орловской области;
2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере осуществления гарантий прав ребенка в Орловской области;
3) иные полномочия на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
3. К полномочиям Правительства Орловской области на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области относятся:
1) реализация государственной политики в интересах детей в Орловской области;
2) определение органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченных на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области;
3) утверждение перечня организаций Орловской области, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;
4) утверждение государственных программ Орловской области в сфере осуществления гарантий прав ребенка в Орловской области;
5) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Орловской области, либо о реорганизации или ликвидации государственных организаций Орловской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений с учетом установленных в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" общих принципов;
(п. 5 в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2907-ОЗ)
6) принятие нормативных правовых актов в сфере осуществления гарантий прав ребенка в пределах своей компетенции;
7) иные полномочия на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
4. К полномочиям органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченных на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области, относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Орловской области в сфере осуществления гарантий прав ребенка в Орловской области;
2) решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;
3) осуществление мероприятий по обеспечению профессиональной ориентации, профессионального обучения детей, достигших возраста 14 лет;
4) разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр";
5) в соответствии со своей компетенцией создание благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет"), в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни;
6) принятие в пределах своих полномочий мер по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей;
7) в соответствии со своей компетенцией принятие мер по оказанию необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим);
8) иные полномочия на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Статья 4. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением детей, содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), осуществляется органами государственной власти Орловской области в пределах установленных полномочий в соответствии с законодательством Орловской области.
2. Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, не утратившие семьи, имеют право на социальную поддержку. Им по месту фактического проживания обеспечивается устройство в государственную образовательную организацию Орловской области или муниципальную образовательную организацию, бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу Орловской области, и на дому, при необходимости - временное помещение в организацию социального обслуживания граждан, находящуюся в ведении Орловской области.
3. В случае если ребенок потерялся или оказался без надзора, в первоочередном порядке принимаются меры по розыску родителей (лиц, их заменяющих) или родственников для воссоединения с ними, а ребенок временно направляется в организацию социального обслуживания граждан, находящуюся в ведении Орловской области. Дети до 4 лет направляются в медицинские организации, подведомственные исполнительному органу Орловской области.
Статья 5. Определение мест, нахождение в которых детей не допускается
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Орловской области не допускается:
1) нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (в организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
2. В исключительных случаях при возникновении непосредственной угрозы для жизни и здоровья ребенка, других лиц (стихийное бедствие, противоправные действия третьих лиц) дети могут находиться на объектах (на территориях, в помещениях), в общественных местах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 6. Порядок определения на территории муниципального образования Орловской области мест, нахождение в которых детей не допускается
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области на основании предложений граждан, юридических лиц, органов государственной власти Орловской области принимают решение об определении на территории соответствующего муниципального образования Орловской области мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается.
2. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в каждом муниципальном образовании Орловской области создаются экспертные комиссии.
3. В состав экспертных комиссий входят представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Орловской области.
Предложения рассматриваются на заседании представительного органа муниципального образования Орловской области при наличии заключения экспертной комиссии.
4. Персональный состав и положение о порядке формирования и деятельности экспертных комиссий утверждаются муниципальными нормативными правовыми актами.
5. На основании заключения экспертной комиссии решение об определении на территории соответствующего муниципального образования Орловской области мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, оформляется муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 7. Обеспечение мер по недопущению юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нахождения детей на используемых ими объектах
Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, организовывают на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), подпадающих под действие части 1 статьи 5 настоящего Закона, такой режим деятельности, который обеспечивает соблюдение установленных настоящим Законом положений.
