Действующий

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года


4.1.1. Система программно-плановых документов по управлению развитием Республики Дагестан


Основой организационно-экономической и управленческой моделей реализации Стратегии является система программно-плановых документов по управлению развитием Республики Дагестан. Эта система включает в себя Стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан, Схему территориального планирования Республики Дагестан, прогнозы социально-экономического развития, финансовый план и бюджет региона, государственные и ведомственные программы развития, которые комплексно увязаны со Стратегией и Планом мероприятий по реализации Стратегии. Кроме того, одним из механизмов являются также нормативные правовые акты федерального и регионального значения.


В ходе реализации указанных документов необходимо обеспечить соблюдение интересов заинтересованных сторон с четким разграничения полномочий и ответственности каждого участника реализации Стратегии, применением конкретных методов и инструментов государственного регулирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Нормативно-правовая база составляет организационный инструмент Стратегии, а финансовым инструментом Стратегии являются средства федерального, регионального и местного бюджетов, средства инвесторов, финансово-кредитных, инвестиционных фондов и других негосударственных организаций.


При реализации Стратегии необходимо формирование и использование экономических институтов (в т.ч. институтов развития), как необходимой среды для перехода к инновационному социально ориентированному типу развития региона. Это предполагает использование институциональных форм реализации Стратегии (инструментов).


Последовательная реализация Стратегии предусматривает построение, системы непрерывного стратегического планирования в регионе, основным элементом которой является Стратегия, как процесс (метод) перехода из текущего поля тенденций развития региона в прогнозное поле тенденций развития, соответствующих выбору приоритетов и целей социально-экономического развития.


Вторым компонентом является использование программно-целевого метода управления развитием региона - "переход из точки в точку", то есть обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития региона путем реализации конкретных программных мероприятий. Развитие тенденций органически дополняется планированием реализации конкретных мероприятий. Стратегия развития региона согласована с программами развития региона и является определяющим и координирующим документом для выбора целей и задач на долгосрочном этапе планирования развития региона и муниципальных образований.


Система непрерывного планирования требует обязательного внедрения системы оперативного реагирования в управлении развитием с согласованием действий органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов. Все это должно обеспечивать баланс интересов заинтересованных сторон, эффективное использование территориальных ресурсов, бесперебойное и эффективное функционирование социально-экономической сферы, сбалансированное решение социально-экономических задач и сохранение качества окружающей среды.