Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года

3.4.3. Развитие Махачкалинской агломерации

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р) Махачкалинская агломерация отвечает требованиям категории "крупная городская агломерация" - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения 500 тыс. человек - 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.

Суммарная численность населенных пунктов и муниципальных районов Махачкалинской агломерации на 1 января 2021 года составила 980 тыс. человек. При этом, согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (приложение N 3), ГО с внутригородским делением "город Махачкала" включен в группу перспективных центров экономического роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации от 0,2% до 1% ежегодно, в состав городов и прилегающих к ним муниципальных образований с общей численностью населения более 500 тыс. человек, образующих крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации.

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года требует обеспечить сбалансированное пространственное развитие территорий, входящих в состав крупных городских агломераций и крупнейших городских агломераций, за счет содействия межмуниципальному взаимодействию в целях формирования документов стратегического планирования, формирования единой градостроительной политики, решения общих социально-экономических, инфраструктурных и экологических проблем.

Под Махачкалинской агломерацией (далее - МА) понимается часть территории Республики Дагестан, образованная ГО "город Махачкала", ГО "город Каспийск", частью территорий муниципальных районов "Карабудахкентский район" и "Кумторкалинский район". Основные организационно-технические решения, направления и проекты развития МА планируются включить в Программу развития агломерации в 2023 - 2030 гг.

Ситуация в ГО "город Махачкала" крайне сложная во всех сферах и находится под воздействием совокупности факторов, ограничивающих экономический рост: морально и физически устаревшая материально-техническая база производств, высокий уровень износа основных фондов инфраструктуры, значительная безработица, потеря налаженных рынков сбыта, нерешенность земельных вопросов, высокая доля теневой экономики, дефицит квалифицированных кадров, негативный имидж в СМИ, дефицит инвестиций.

В то же время развитие МА может стать прорывным проектом и локомотивом развития Дагестана, а моноцентричная городская агломерация - новым мегаполисом Российской Федерации. Для этого МА уже сегодня должна получить опережающее экономическое развитие территории, инфраструктуры, коммуникаций; ориентиры их планирования должны исходить из перспективной численности населения 1,5-2,0 млн человек.

При создании агломерации на горизонте до 2030 года на огромной территории актуальны также вопросы обеспечения экологических требований: сбор, утилизация ТКО, проблемы с качеством питьевой воды, задымленность и запыленность территории, антисанитария, недостаточные мощности очистных сооружений, незаконная застройка береговой полосы, парковых, бульварных территорий и нехватка зеленых зон.

Непосредственно на территории будущей агломерации реализуются еще три опорных проекта - дагестанский участок МТК "Север-Юг", создание базы военно-морского флота Российской Федерации в г. Каспийске, создание ТОР "Каспийск" и четыре крупных инфраструктурных проекта - реконструкция аэропорта, реконструкция морского торгового порта, реконструкция федеральной трассы "Кавказ", создание крупного мусороперерабатывающего комплекса.

МА имеет следующий потенциал интенсивного развития в период до 2030 года:

площадь территории составляет 3,1 тыс. кв. км, при этом агломерация имеет существенный потенциал расширения территории в будущем;

потенциал роста численности населения (оценочно, к 2030 году население агломерации достигнет 1,2 млн человек);

историко-культурный и туристско-рекреационный потенциал с развитием санаторно-курортной, гостиничной и развлекательной индустрии;

потенциал пространственного, территориального планирования и градостроительного зонирования с созданием городов-спутников и зеленого каркаса территории;

потенциал развития социального комплекса и единого социокультурного пространства с повышением качества городской среды;