ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2022 года N 527
Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Коми
(с изменениями на 22 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 10.03.2023 N 117, от 08.08.2023 N 377, от 22.03.2024 N 133)
В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", пунктом 26-4 части 2 статьи 21 Закона Республики Коми "Об органах исполнительной власти Республики Коми и о лицах, замещающих государственные должности Республики Коми в системе исполнительной власти Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Коми, согласно приложению N 1.
1.1. Создать Межведомственную комиссию по рассмотрению докладов о достижении целей введения обязательных требований и утвердить ее состав по должностям согласно приложению N 3.
(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Республики Коми от 10.03.2023 N 117)
1.2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению докладов о достижении целей введения обязательных требований согласно приложению N 4.
(п. 1.2 введен Постановлением Правительства Республики Коми от 10.03.2023 N 117)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми принять муниципальные нормативные правовые акты, определяющие порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы.
3. Внести в постановление Правительства Республики Коми от 18 марта 2016 г. N 136 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, оценке фактического воздействия и экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Коми" изменения согласно приложению N 2.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Коми
Э.АХМЕЕВА
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 26 октября 2022 г. N 527
(приложение N 1)
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 10.03.2023 N 117, от 08.08.2023 N 377, от 22.03.2024 N 133)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) и определяет механизм установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Коми требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
Порядок оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Коми, содержащих обязательные требования, определен постановлением Правительства Республики Коми от 18 марта 2016 г. N 136 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, оценке фактического воздействия и экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Коми" (далее - постановление N 136).
2. Установление обязательных требований осуществляется путем принятия нормативных правовых актов Республики Коми или внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Коми.
3. Разработка нормативных правовых актов Республики Коми, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и оценка применения обязательных требований осуществляется органами исполнительной власти Республики Коми, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, оценку соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, на которые в соответствии с законодательством возложены полномочия по установлению обязательных требований, а также государственными учреждениями Республики Коми, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы), с учетом принципов, установленных статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и в соответствии с настоящим Порядком.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2024 N 133)
II. Порядок установления обязательных требований
4. В нормативных правовых актах Республики Коми, содержащих обязательные требования, должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
5) уполномоченные органы, определенные Правительством Республики Коми.
5. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц создается реестр обязательных требований Республики Коми, содержащий перечень обязательных требований, информацию о содержащих их нормативных правовых актах Республики Коми, сроке их действия. Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований Республики Коми утвержден приложением 1 к настоящему Порядку.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 10.03.2023 N 117)
6. Нормативным правовым актом Республики Коми, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2024 N 133)
По результатам оценки применения обязательных требований уполномоченным органом может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Республики Коми, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
7. Положения пункта 6 настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Республика Коми, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2024 N 133)
8. Уполномоченные органы при разработке проекта нормативного правового акта Республики Коми, устанавливающего обязательные требования, проводят оценку регулирующего воздействия в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
9. Положения нормативных правовых актов Республики Коми, содержащих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября года установления данных обязательных требований, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта Республики Коми.
Положения нормативных правовых актов Республики Коми, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Республики Коми, содержащие обязательные требования, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце первом настоящего пункта, сроки, установленные Законом Республики Коми "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию", если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
10. Положения абзаца первого пункта 9 настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Коми, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на территории Республики Коми, а также нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
11. При установлении и оценке применения обязательных требований в соответствии с разделами II и III настоящего Порядка такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
12. Уполномоченные органы в отношении принятых ими нормативных правовых актов Республики Коми, содержащих обязательные требования, а также в случае наделения их полномочиями по даче разъяснений в отношении разработанных ими нормативных правовых актов Республики Коми, дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
13. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.
14. Уполномоченные органы обеспечивают информирование контролируемых лиц о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях должностных лиц уполномоченных органов, иных вопросах соблюдения обязательных требований.
15. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Коми разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах Республики Коми большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Коми равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
16. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта Республики Коми, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта Республики Коми, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты Республики Коми, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта Республики Коми, не подлежат применению на территории Республики Коми со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта Республики Коми, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта Республики Коми не было установлено иным нормативным правовым актом Республики Коми.
III. Порядок оценки применения обязательных требований
17. Целями оценки применения обязательных требований являются комплексная оценка системы обязательных требований, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
