Действующий

Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2030 года

1.3. Анализ реализации ранее поставленных целей социально-экономического развития

На момент разработки настоящей Стратегии действующие цели социально-экономического развития Липецкой области зафиксированы в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2024 г., принятой Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ. Стратегия была направлена прежде всего на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области. Ключевые положения действующей Стратегии:

- социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Липецкой области;

- устойчивое развитие Липецкой области как необходимая система динамики социально-экономических процессов, их сбалансированность и экологичность (в широком смысле этого понятия);

- межрегиональное и международное сотрудничество как создание условий для сочетания региональных, межрегиональных, общероссийских и международных интересов при решении стратегических проблем экономического, социального, экологического и территориального развития.

В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнение поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, от 7 мая 2018 года N 204, реализация приоритетных проектов (программ), региональных проектов (программ).

Действующая Стратегия до 2024 г. подразумевает достижение 4 стратегических целей:

- Повышение благосостояния и качества жизни населения. Данная цель предполагает создание экономических условий, позволяющих населению за счет собственных доходов и социальной поддержки обеспечить более высокий уровень потребления, приобретение и содержание комфортного жилья, пользование качественными услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, безопасные условия жизни.

- Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе. Данная цель предполагает повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики на основе опережающего роста производительности труда за счет модернизации и формирования развитой инновационной инфраструктуры, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций.

- Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды. Данная цель предполагает снижение большой техногенной нагрузки и высокой экологической напряженности в области вследствие существенного негативного влияния на состояние окружающей среды динамично развивающихся предприятий промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, улучшение качества атмосферного воздуха, состояния поверхностных водных объектов, развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.

- Создание и внедрение системы эффективного государственного управления в области. Данная цель предполагает реформирование системы государственного управления области путем оптимизации функционирования органов исполнительной власти, совершенствования системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и гражданского общества, строгого соблюдения государственными служащими законности, предоставления качественных государственных услуг населению, повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Таблица 3 - Анализ достижения показателей действующей Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2024 г.


	Легенда:
	Задача выполнена в полном объеме/по основным показателям	* Плановые значения достигнуты * Плановые значения не достигнуты (незначительные отклонения) * Плановые значения не достигнуты ** Показатель не достигнут в связи с распространением НКВИ (до 2020 г. плановые значения выполнялись)
	Задача выполнена частично
	Задача не выполнена
	Задача не выполнена в связи с распространением НКВИ


	Цели/Задачи	Оценка достижения показателей в 2020 г.
	Стратегическая цель 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения Ключевые показатели: * Индекс качества жизни превышает плановое значение и в 2020 г. составил 1,081. * Среднемесячная номинальная заработная плата не выросла до запланированного на 2017 г. уровня 32,0 тыс. руб. и в 2017 г. составила 28,5 тыс. руб. (показатель отменен с 2018 г.). * Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2020 г. составили 94,3% к предыдущему году при запланированном росте на 102,8%. Недостижение показателя связано с распространением НКВИ, однако в 2018 г. целевое значение показателя также не было достигнуто. ** Уровень регистрируемой безработицы. В связи с распространением НКВИ уровень безработицы составил 0,9% (+0,4% выше запланированного 0,5%). В предыдущие периоды уровень безработицы либо находился на уровне целевых значений, либо был ниже.
	Задача 1. Улучшение демографической ситуации, социальная поддержка граждан	* Естественный прирост (убыль) населения * Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума
	Задача 2. Формирование здорового образа жизни, обеспечение развития спорта; Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	* Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
	Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения	** Ожидаемая продолжительность жизни * Удовлетворенность населения медицинской помощью ** Общий коэффициент смертности * Обеспеченность врачами
	Задача 4. Повышение доступности образования	* Охват детей дошкольными образовательными услугами * Удовлетворенность населения качеством общего образования * Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет
	Задача 5. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни, создание условий для развития туризма и рекреации	* Обеспечение населения учреждениями культурно-досугового типа * Объем внутреннего и въездного туристического потока (результат на 2017 г., показатель отменен с 2018 г.) * Численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
	Задача 6. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ.	* Обеспеченность населения жильем * Количество семей, улучшивших жилищные условия * Коэффициент доступности жилья для населения * Объем жилищного строительства. * Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг * Доля населения Липецкой области, потребляющего качественную питьевую воду
	Задача 7. Повышение качества и комфорта городской среды на территории Липецкой области	* Удовлетворенность населения уровнем благоустроенности территорий муниципальных образований * Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды
	Задача 8. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.	* Количество пожаров * Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан * Уровень профессиональной заболеваемости
	Задача 9. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества	** Количество протестных акций * Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области ** Доля бюджетных средств, предоставляемых СОНКО, от общего объема средств, предусмотренного в государственных программах Липецкой области на оказание социальных услуг
	Задача 10. Повышение доходов сельского населения через развитие личных подсобных хозяйств и их вовлечение в кооперацию	* Объем располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности, руб. в среднем на 1 члена домашнего хозяйства
	Задача 11. Развитие рынка труда и кадрового потенциала.	** Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве
	Стратегическая цель 2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе Ключевые показатели: * Объем валового регионального продукта. Запланированный уровень на 2020 г. в 598,4 млрд. руб. не выполнен на - 8,0 млрд. руб. (590,4 млрд. руб.). * Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг промышленными организациями не достигла запланированного на 2017 г. значения 18% и составил только 9,5%. (показатель отменен с 2018 г.) * Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП ниже запланированного уровня на 2020 г. на 2% и составляет 24% (на уровне 2018 г.)
	Задача 1. Создание условий для стимулирования экономической, инновационной и экспортной активности бизнеса и повышения производительности труда	* Индекс производительности труда в промышленности к предыдущему году * Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики к предыдущему году * Удельный вес инновационно активных организаций * Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий * Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
	Задача 2. Обеспечение продовольственной безопасности региона на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров	* Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления) * Уровень потребления продуктов питания на душу населения по: молокопродуктам, мясопродуктам и рыбной продукции (значительно отстает от запланированных значений, однако превышает рекомендованный Минздравом РФ). * Уровень обеспеченности торговыми площадями
	Задача 3. Повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры	* Плотность сети автомобильных дорог регионального значения * Количество перевезенных пассажиров * Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям * Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения)
	Задача 4. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности региона	* Количество предприятий-резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней * Количество вновь зарегистрированных предприятий-резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней * Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (показатель отменен с 2018 г.) * Объем иностранных инвестиций на душу населения (показатель отменен с 2018 г.) * Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП (оценка 2020 г.)
	Задача 5. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности	* Энергоемкость ВРП * Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области
	Стратегическая цель 3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды Ключевой показатель - общий объем загрязнений на единицу ВРП, на 2020 г. выполнен в полном объеме. Общий объем загрязнений атмосферы на единицу ВРП снизился с 3,2 (2005 г.) до уровня 0,5 тыс. т/млрд. руб.
	Задача 1. Улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления	* Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников * Объем сбросов загрязненных сточных вод * Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов * Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе
	Задача 2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов	* Лесистость территории области
	Стратегическая цель 4. Создание и внедрение системы эффективного государственного управления в области Ключевой показатель - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти области на основе опроса общественного мнения. В 2020 г. уровень удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти составил 57,2% (+5%)
	Задача 1. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий	* Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации (показатель отменен в 2018 г.) * Доля государственных гражданских служащих области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в год * Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения * Уровень удовлетворенности населения Липецкой области качеством предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг, в том числе предоставляемых в формате МФЦ * Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде * Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме * Количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ
	Задача 2. Обеспечение сбалансированной и устойчивой бюджетной системы Липецкой области	* Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году * Отношение объема государственного долга Липецкой области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) областного бюджета * Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов консолидированного бюджета области (без учета субвенций) * Объем государственного долга в % от годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (показатель отменен в 2018 г.)

Рисунок 5 - Показатели реализации стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2024 г.