ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2022 года N 804-пп


О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 478-пп.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 10.10.2022 N 804-пп

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, КОРРУПЦИИ, ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА И НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Позицию, касающуюся объемов бюджетных ассигнований государственной программы, паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

2. В разделе II:

1) позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 1 изложить в следующей редакции:

2) подраздел 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2 Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем

По данным министерства здравоохранения Архангельской области в 2021 году в государственных медицинских организациях Архангельской области зарегистрировано 816 потребителей наркотических средств, в 2019 году - 1110, в 2020 году - 830, из них с диагнозом "наркомания" - 506 человек (в 2019 году - 703, в 2020 году - 520).

Анализ статистических данных за пять лет показывает снижение общей заболеваемости наркоманией в структуре наркологических расстройств в Архангельской области: в 2019 году - 63,8 случая на 100 тысяч населения Архангельской области (5 процентов от общего количества наркологических расстройств), в 2020 году - 47,6 случая общей заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения Архангельской области (5 процентов от общего количества наркологических расстройств), в 2021 году - 46,7 случая общей заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения Архангельской области (4,2 процента от общего количества наркологических расстройств).

При этом общая заболеваемость наркоманией в Архангельской области в 2020 году была в 2,9 раза меньше в сравнении с данными по Северо-Западному федеральному округу (137,7 случая на 100 тыс. населения).

Количество зарегистрированных потребителей наркотических средств с вредными последствиями в Архангельской области уменьшилось в сравнении с 2019 годом, но увеличилось в 0,9 раза в сравнении с 2020 годом и составило 28,6 случая на 100 тысяч населения Архангельской области (с 37 случаев на 100 тысяч населения Архангельской области в 2019 году, 28,4 случая на 100 тысяч населения Архангельской области в 2020 году).

В 2021 году по сравнению с 2020 годом количество потребителей наркотических средств с вредными последствиями в возрасте 18 лет и старше, зарегистрированных в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Архангельской области, увеличилось и составило 278 человек (в 2020 году - 257 человек).

В 2021 году по сравнению с 2019 и 2020 годами произошло снижение количества впервые поставленных на учет потребителей наркотических средств и психотропных веществ - 95 человек (в 2019 году - 138 человек, в 2020 году - 101 человек), в том числе с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств" - 42 человека (в 2019 году - 85 человек, в 2020 году - 59 человек).

В 2021 году с диагнозом "наркомания" зарегистрировано врачами-наркологами 7 несовершеннолетних (в 2019 году - 7 человек, в 2020 году - 4 человека), с диагнозом "употребление наркотических средств с вредными последствиями" - 32 несовершеннолетних (в 2019 году - 56 человек, в 2020 году - 53 человека). Среди несовершеннолетних потребителей наркотических средств с вредными последствиями в 2021 году 23 человека было зарегистрировано в городе Архангельске, что составило 71,8 процента всех случаев в Архангельской области (в 2020 году - 67,9 процента всех случаев в Архангельской области).

Снижение количества зарегистрированных потребителей наркотических средств, в том числе с вредными последствиями, в течение последних лет обусловлено вступлением в силу в 2016 году Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, предполагающего получение от лица, страдающего наркологическим расстройством, информированного добровольного письменного согласия на установление за ним диспансерного наблюдения, в связи с чем пациент имеет право отказаться от данного вида динамического наблюдения, что снижает количество лиц с наркологическими расстройствами, состоящих на учете.

В структуре наркотических зависимостей в Архангельской области за период с 2013 по 2021 годы сохраняется тенденция к снижению удельного веса опийной наркомании (с 76,7 процента до 10,7 процента от числа всех видов наркомании), продолжается переход потребителей наркотических средств на употребление каннабиноидов и психостимуляторов с 6,1 процента до 12,8 процента потребителей наркотических средств и с 8,7 процента до 56,9 процента потребителей наркотических средств соответственно.

Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" - 54 человека (в 2020 году - 53 человека), с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" - 17 человек (в 2020 году - 20 человек).

По данным извещений, представленных из медицинских организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, за 2021 год среди населения Архангельской области было зарегистрировано 18 случаев острых отравлений от употребления наркотических веществ, показатель составил 1,7 на 100 тыс. населения Архангельской области, что в 1,9 раза ниже уровня отравлений за 2020 год (3,2). Количество смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропным веществами в 2021 году составило 10 случаев (в 2013 году - 9 случаев, в 2014 году - 10 случаев, в 2015 году - 16 случаев, в 2016 году - 2 случая, в 2017 году - 2 случая, в 2018 году - 1 случай, в 2019 году - 7 случаев, в 2020 году - 10 случаев).

Амбулаторная наркологическая помощь, в том числе несовершеннолетним, в Архангельской области осуществляется в 15 наркологических кабинетах, расположенных в психоневрологическом диспансере государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" (далее - ГБУЗ АО "АКПБ"), государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области "Северодвинский психоневрологический диспансер" (далее - ГБУЗ АО "СПНД") и государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области "Котласский психоневрологический диспансер" (далее - ГБУЗ АО "КПНД"), а также в государственных медицинских организациях в муниципальных образованиях области. В ГБУЗ АО "АКПБ", ГБУЗ АО "СПНД", государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области "Коряжемская городская больница" и государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" функционируют дневные стационары наркологического профиля.

Стационарная наркологическая помощь в Архангельской области оказывается на 188 койках наркологического профиля (в течение 2021 года количество наркологических коек изменялось в связи с перепрофилированием в инфекционные для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией). В ГБУЗ АО "АКПБ" функционируют 117 коек наркологического профиля, в том числе 10 коек наркологического профиля - на базе Центра детской и подростковой психиатрии ГБУЗ АО "АКПБ", где оказывается наркологическая помощь детям и подросткам. В ГБУЗ АО "СПНД" организовано стационарное специализированное наркологическое отделение на 25 коек, в ГБУЗ АО "КПНД" - на 22 койки.

Медицинская реабилитация лиц с наркологическими расстройствами, в том числе несовершеннолетних, в Архангельской области осуществляется с учетом принципа преемственности в стационарных и амбулаторных условиях. Амбулаторная реабилитация наркопотребителей осуществляется в ГБУЗ АО "АКПБ", ГБУЗ АО "СПНД" (Центр "Аура"), ГБУЗ АО "КПНД". Реабилитационная работа организована по принципу полипрофессиональной бригады с участием врача-нарколога, психотерапевта, психолога, социального работника, медицинской сестры. Используются методы групповой и индивидуальной психотерапии, психологическое сопровождение пациентов (программа "Антисрыв"), метод биологической обратной связи, встречи с содружествами "Анонимные алкоголики" и "Анонимные наркоманы".

В течение 2021 года в программы амбулаторной реабилитации включены 24 пациента с диагнозом "наркомания" (в 2020 году - 12 человек), из них 5 человек успешно завершили курс реабилитации (в 2020 году - 5 человек).

Стационарная наркологическая реабилитационная помощь взрослым оказывается в ГБУЗ АО "АКПБ", ГБУЗ АО "СПНД", ГБУЗ АО "КПНД" (всего 20 реабилитационных коек для взрослых (в 2020 году - 19 реабилитационных коек для взрослых). Стационарная медицинская реабилитация несовершеннолетних с наркологическими расстройствами проводится в Центре детской и подростковой психиатрии ГБУЗ АО "АКПБ" (3 реабилитационные койки (в 2020 году - 4 реабилитационные койки). Основными направлениями реабилитационных программ являются:

психологическая коррекция;

групповая и индивидуальная психотерапия;

трудотерапия;

семейная терапия;

иппотерапия.

На базе ГБУЗ АО "АКПБ", ГБУЗ АО "СПНД" действуют лечебно-трудовые мастерские.

В течение 2021 года в программы стационарной реабилитации включены 46 пациентов с диагнозом "наркомания" (в 2020 году - 39 человек), из них 28 человек успешно завершили курс реабилитации (в 2020 году - 31 человек).

В целях изменения наркоситуации в Архангельской области необходимо:

1) рекомендовать субъектам антинаркотической деятельности:

обеспечить исполнение основных мероприятий плана по реализации на территории Архангельской области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного Губернатором Архангельской области 27 апреля 2021 года;

провести на территории Архангельской области месячник антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни;

реализовать массовые профилактические, культурно-досуговые и спортивные мероприятия на территории Архангельской области, направленные на профилактику наркомании, алкоголизма и пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечив максимальный охват несовершеннолетних при проведении мероприятий на территории Архангельской области;

проводить через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" антинаркотическую пропаганду в целях формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

обеспечить организационную и координационную поддержку деятельности общественных и негосударственных организаций, реализующих программы (проекты), направленные на профилактику наркомании, реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области;

2) рекомендовать правоохранительным органам в Архангельской области организовать и провести на территории Архангельской области комплекс мероприятий, предусматривающий:

пресечение каналов поставки и сбыта наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территорию Архангельской области;

выявление и пресечение тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершаемых организованными группами и преступными сообществами;

профилактику преступлений среди несовершеннолетних, в первую очередь среди состоящих на профилактических учетах и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;