АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2022 года N 423-а
Об утверждении региональной программы "О дополнительных мерах реабилитации и социализации лиц, выполняющих (выполнявших) задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и членов их семей"
(с изменениями на 18 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 31.10.2022 N 539-а, от 20.02.2023 N 44-а, от 23.03.2023 N 95-а, от 18.12.2023 N 577-а)
В целях создания условий для социальной адаптации и реабилитации участников специальной военной операции и членов их семей администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "О дополнительных мерах реабилитации и социализации лиц, выполняющих (выполнявших) задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и членов их семей".
(п. 1 в ред. постановления администрации Костромской области от 20.02.2023 N 44-а)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 23 августа 2022 г. N 423-а
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ (ВЫПОЛНЯВШИХ) ЗАДАЧИ В ХОДЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИЯХ УКРАИНЫ, ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ С 24 ФЕВРАЛЯ 2022 ГОДА, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ С 30 СЕНТЯБРЯ 2022 ГОДА, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ"
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 31.10.2022 N 539-а, от 20.02.2023 N 44-а, от 23.03.2023 N 95-а, от 18.12.2023 N 577-а)
Раздел I. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ (ВЫПОЛНЯВШИХ) ЗАДАЧИ В ХОДЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИЯХ УКРАИНЫ, ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ С 24 ФЕВРАЛЯ 2022 ГОДА, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ С 30 СЕНТЯБРЯ 2022 ГОДА, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ"
(в ред. постановления администрации Костромской области от 20.02.2023 N 44-а)
1. Наименование программы | Региональная программа "О дополнительных мерах реабилитации и социализации лиц, выполняющих (выполнявших) задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и членов их семей" (далее - Программа) |
(п. 1 в ред. постановления администрации Костромской области от 20.02.2023 N 44-а) | |
2. Ответственный исполнитель Программы | Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области |
3. Соисполнители Программы | Департамент образования и науки Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент экономического развития Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, департамент лесного хозяйства Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области, департамент информационной политики, анализа и развития коммуникационных ресурсов Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области, комитет по физической культуре и спорту Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области, Уполномоченный по правам ребенка в Костромской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, департамент региональной безопасности Костромской области, управление записи актов гражданского состояния Костромской области, филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" по Костромской области |
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 23.03.2023 N 95-а, от 18.12.2023 N 577-а) | |
4. Участники Программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, помощник губернатора Костромской области по вопросам защиты прав пенсионеров и ветеранов, областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Костромской области (далее - центры занятости населения), социозащитные учреждения, подведомственные департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, профессиональные образовательные организации Костромской области, образовательные организации высшего образования Костромской области, учреждения, подведомственные департаменту образования и науки Костромской области, учреждения культуры Костромской области, спортивные организации Костромской области, учреждения здравоохранения Костромской области, военный комиссариат Костромской области, общественные организации, общественные объединения ветеранов боевых действий, ФГКВОУ ВО "Военная академия РХБ защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко (г. Кострома)" Министерства обороны Российской Федерации, ГУ МЧС России по Костромской области, ГАУ "Агентство инвестиций и развития предпринимательства Костромской области", КОО ВООВ "Боевое братство", КРО ВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, КРОВ "Российский союз ветеранов", АНО "Комитет семей воинов Отечества, Адвокатская палата Костромской области, Костромская областная нотариальная палата, некоммерческая организация "Благотворительный фонд "Гордимся тобой" |
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 20.02.2023 N 44-а, от 23.03.2023 N 95-а, от 18.12.2023 N 577-а) | |
5. Цель программы | Реабилитация и социализация лиц, выполняющих (выполнявших) задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее соответственно - СВО, участники СВО), и членов их семей |
(п. 5 в ред. постановления администрации Костромской области от 20.02.2023 N 44-а) | |
6. Задачи Программы | 1) создание механизмов социальной поддержки и обеспечения условий для социальной адаптации и реабилитации участников СВО и членов их семей; 2) обеспечение психологической реабилитации участников СВО и квалифицированной психологической помощи членам их семей; 3) профессиональное обучение участников СВО и членов их семей; 4) оказание адресной социальной поддержки и консультативной помощи семьям участников СВО, социального сопровождения семей участников СВО; 5) трудоустройство и повышение конкурентоспособности на рынке труда участников СВО и членов их семей; 6) организация социальной адаптации участников СВО и членов их семей; 7) оказание квалифицированной медицинской помощи участникам СВО и членам их семей; 8) помощь в решении социально-бытовых вопросов участников СВО и членов их семей, в том числе решение проблем жилищно-бытовых условий; 9) реализация программы мероприятий двухнедельного отпуска участников СВО и членов их семей; 10) развитие механизмов информирования участников СВО и членов их семей о полагающихся им мерах поддержки и видах помощи на федеральном и региональном уровнях |
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 23.03.2023 N 95-а, от 18.12.2023 N 577-а) | |
7. Срок и этапы реализации Программы | 2022-2024 годы |
8. Объемы и источники финансирования | На 2022-2024 годы объем финансирования составляет 360690,72 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 226670,0 тыс. рублей, Программы средства областного бюджета - 131820,72 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов - 2200,0 тыс. рублей |
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) улучшение психологического состояния участников СВО и членов их семей; 2) обеспечение адресной социальной поддержки и социального сопровождения участников СВО и членов их семей; 3) решение проблем по социальной адаптации, комплексной социальной реабилитации участников СВО и членов их семей; 4) улучшение общего состояния здоровья, снижение рисков заболеваемости участников СВО и членов их семей; 5) повышение гражданской активности участников СВО и членов их семей; 6) создание условий для обеспечения выхода семей участников СВО из кризисной жизненной ситуации, трудоустройства, повышения квалификации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников СВО, желающих продолжить трудовую деятельность; 7) организация мероприятий двухнедельного отпуска участников СВО и членов их семей; 8) повышение уровня информированности участников СВО и членов их семей о полагающихся им мерах поддержки и видах помощи |
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 23.03.2023 N 95-а, от 18.12.2023 N 577-а) | |
Раздел II. ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Раздел III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
11. Целью Программы является реабилитация и социализация участников СВО и членов их семей.
Действие мер поддержки, установленных Программой, не распространяется на лиц, имеющих вступившее в законную силу решение суда за совершение преступлений, предусмотренных статьями 337-339 Уголовного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 18.12.2023 N 577-а)
12. Основными задачами Программы являются:
1) создание механизмов социальной поддержки и обеспечения условий для социальной адаптации и реабилитации участников СВО и членов их семей;
2) обеспечение психологической реабилитации участников СВО и квалифицированной психологической помощи членам их семей;
3) профессиональное обучение участников СВО и членов их семей;
4) оказание адресной социальной поддержки и консультативной помощи семьям участников СВО, социального сопровождения семей участников СВО;
5) трудоустройство и повышение конкурентоспособности на рынке труда участников СВО и членов их семей;
6) организация социальной адаптации участников СВО и членов их семей;
7) оказание квалифицированной медицинской помощи участникам СВО и членам их семей;
8) помощь в решении социально-бытовых вопросов участников СВО и членов их семей;
9) реализация программы мероприятий двухнедельного отпуска участников СВО и членов их семей;
(пп. 9 введен постановлением администрации Костромской области от 23.03.2023 N 95-а)
10) развитие механизмов информирования участников СВО и членов их семей о полагающихся им мерах поддержки и видах помощи на федеральном и региональном уровнях.
(пп. 10 введен постановлением администрации Костромской области от 18.12.2023 N 577-а)
Раздел IV. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
13. В рамках организации медицинской реабилитации участников СВО планируется создание отделений медицинской реабилитации участников СВО на базе медицинских учреждений, оснащение медицинским оборудованием данных отделений.
Для обеспечения оказания квалифицированной медицинской помощи мероприятиями Программы предусмотрено обучение профильных специалистов.
13.1. Обеспечение комплексного сопровождения участников СВО и членов их семей осуществляется в рамках реализации Единого стандарта региональных мер поддержки участников СВО и членов их семей.
(п. 13.1 введен постановлением администрации Костромской области от 18.12.2023 N 577-а)
14. В рамках реализации Программы при определении стратегии социально-психологической реабилитации раненых формируется комплекс психологических мероприятий, направленных на восстановление функционального состояния организма, нормализацию эмоциональной, морально-нравственной и мотивационной сфер личности, достижение оптимального уровня личностной адаптации.
15. Для служебного пользования.
16. Основные принципы стратегии социально-психологической реабилитации:
профессиональность (мероприятия проводят врачи и психологи, имеющие специальную подготовку по оценке функционального состояния человека и владеющие методами социально-психологической коррекции и психологического обследования);
обоснованность (подбор надежных, доступных и оптимальных методов медико-психологической реабилитации, проверенных многолетней практикой с учетом особенностей функционального состояния соматической и психической сфер раненых и назначенной лечащим врачом терапии);
индивидуальный подход (учет уровня снижения профессионально важных качеств, наличия патохарактерологических изменений личности, восприимчивости и переносимости различных медико-психологических методов);
непрерывность и оптимальная длительность (начало с момента обращения гражданина и продолжение до нормализации функционального состояния и восстановления).
17. Для создания условий эффективной психосоциальной реабилитации и повышения социализирующего потенциала целевой группы необходима работа специалистов, оказывающих экстренную и кризисную помощь (кризисные психологи, психологи экстренных ситуаций). В данных целях будет организовано обучение (профессиональная переподготовка) специалистов образовательных организаций и социозащитных учреждений, имеющих базовое психологическое образование, по программам "Экстренная психология", "Кризисная психология" с присвоением квалификации "Кризисный психолог" - не менее одного от школы, учреждения социального обслуживания. Обученные специалисты будут оказывать реабилитационные услуги участникам СВО, а также проводить индивидуально-групповые консультации для обучающихся и родственников обучающихся из семей участников СВО, практико-ориентированные мероприятия для классных руководителей (по вопросам сопровождения обучающихся из семей участников СВО, взаимодействия с семьями участников СВО).
18. В целях обеспечения социальной идентификации участников СВО, а также членов их семей необходима включенность в просветительскую и культурно-досуговую деятельность, обладающую значительным психосоциальным реабилитирующим потенциалом:
создание и организация деятельности Семейного клуба "Счастливы вместе". Ежемесячное проведение специалистами (различной ведомственной принадлежности) и представителями общественных объединений и организаций мастер-классов, творческих встреч, досуговых мероприятий, совместных концертов и др. будет способствовать снятию психологического напряжения у участников клуба, стабилизации семейных отношений и привлечению к проведению просветительских мероприятий для обучающихся образовательных организаций, воспитанников социозащитных учреждений;
включение участников СВО в деятельность по патриотическому воспитанию детей и молодежи. Приглашение участников СВО к участию в проведении мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и учащейся молодежи (региональный этап Всероссийской детско-юношеской историко-патриотической военно-спортивной игры "Наследники Победы"; региональный этап Всероссийского конкурса "Воспитать Человека", спортивно-массовые соревнования и мероприятия);
