ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 августа 2022 года N 680-р
г. Улан-Удэ
[Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата Республики Бурятия на период до 2030 года]
(с изменениями на 28 мая 2024 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1267-р, от 28.05.2024 N 421-р)
Во исполнение национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р, национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.03.2023 N 559-р:
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1267-р)
1. Утвердить региональный план адаптации к изменениям климата Республики Бурятия (далее - План адаптации) на период до 2030 года согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. В целях реализации Плана адаптации:
2.1. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия отчет о ходе исполнения Плана адаптации за отчетный год.
2.2. Рекомендовать территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления в Республике Бурятия - исполнителям Плана адаптации ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия отчет о ходе исполнения Плана адаптации за отчетный год.
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1267-р)
3. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (Тумуреева Н.Н.) не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, направлять в Правительство Республики Бурятия проект отчета о ходе выполнения мероприятий национального плана для его последующего направления в Министерство экономического развития Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1267-р)
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 26.08.2022 N 680-р
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1267-р, от 28.05.2024 N 421-р)
1 | 2 |
1. Наименование субъекта адаптации | Республика Бурятия |
2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных) | Для Бурятии характерен резко выраженный континентальный климат с большим числом солнечных дней в году и с большими амплитудами колебаний годовой и суточной температуры. Значительная часть республики находится в зоне недостаточного увлажнения (250 - 300 мм), горные районы до 400 мм в год. Основное количество осадков приходится на июль - сентябрь. Самыми дождливыми являются июль - август - 50 - 60% годового количества. В мае, июне характерны весенние и раннелетние засухи. Исходя из природно-климатических особенностей республики можно выделить следующие наиболее характерные для республики риски: сели, жара, засуха, наводнения и наледообразования |
3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня | Наиболее значимые погодно-климатические риски: для лесного хозяйства обусловлены лесными пожарами, воздействием экстремальных погодных явлений, вредителей и болезней леса. Важными факторами, влияющими на состояние лесных экосистем, являются также возможные сдвиги природных зон и уменьшение биоразнообразия. Определяющим фактором риска пожароопасности наряду с ростом температуры является изменение режима увлажнения. Изменение климата создает большие трудности в области водоснабжения и увеличивает риски экстремальных метеорологических явлений. Изменение климата одновременно влечет опасность значительной утраты биоразнообразия, циклов воспроизводства животных и растений и/или миграции животных, продолжительности вегетационного периода, распределения видов и размеров популяций и даже вымирания видов во многих лесных районах по причине приближения к тепловой границе пригодной области распространения |
4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателей уязвимости | Уязвимость зависит от географических и климатических особенностей территории, формирующих определенные характеристики опасных явлений. Значение показателей приемлемого риска зависят от комплекса природных, социально-экономических и политических факторов. Допустимые значения риска могут различаться в зависимости от природного объекта. Рассматривается для каждого случая отдельно на основании данных Бурятского ЦГМС - филиала ФГБУ "Забайкальское УГМС" |
5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков | Исходя из многолетних наблюдений, анализа существующих рисков возникновения ЧС, на территории Республики Бурятия возможны характерные климатические риски, такие как: природные пожары, сели и наводнения. За последние 30 лет наиболее крупные наводнения на реках республики наблюдались: - в августе 1990 года в Кяхтинском районе; - в августе 1992 года в Джидинском, Мухоршибирском, Закаменском районах; - в июле - августе 1993 года в результате циклона с Монголии произошло наводнение в районах, расположенных по руслу р. Селенга, и г. Улан-Удэ; - в июне 1994 года в Тункинском районе на р. Ока; - в августе 1998 года затоплению, образовавшемуся в результате выпадения ливневых осадков в Читинской области и Бурятии, подверглись 19 районов республики и г. Улан-Удэ. Погибло 12 человек, пострадало 10511 граждан: отселялось 642 человека, в зоне затопления оказались 3087 семей, были нарушены условия жизнедеятельности около 60 тыс. человек, ущерб составил 183,9 млн. руб.; - в июле 2001 года наблюдалось наводнение в Окинском и Тункинском районах республики, ущерб составил 383,0 млн. руб.; - в июле 2006 года произошло подтопление населенных пунктов в Джидинском, Закаменском, Тункинском и Окинском районах республики. В результате наводнения пострадало 2928 человек, ущерб составил 162 млн. руб.; - в 2021 году в результате подъема уровня реки Селенга и малых рек республики и, как следствие, поднятия уровня грунтовых вод произошло подтопление населенных пунктов и участков автодорог на территории Кяхтинского, Селенгинского, Тарбагатайского, Иволгинского, Прибайкальского, Кабанского районов и г. Улан-Удэ. Устанавливался режим ЧС регионального характера. Также в результате обильных осадков на территории Закаменского и Джидинского районов были подтоплены дома и придомовые территории с. Нижний Торей (Шартыкей), участок автодороги в с. Улекчин, была размыта часть защитной дамбы с. Улекчин. Всего за 2021 год было подтоплено 2602 придомовых территории и 186 домов. Пострадал 5951 человек, ущерб составил 249,2 млн. руб. На территории республики селевой участок, представляющий угрозу для населения, находится на территории п. Аршан Тункинского района. Так, 28 июня 2014 года из-за сложной метеорологической обстановки, обусловленной выпадением обильных осадков, произошло значительное повышение уровня горной реки Кынгарга. В результате схода селевого потока в н.п. Аршан было снесено 15 домов, в которых проживало 23 человека, в том числе 4 детей, и 97 домов было подтоплено (заилено), в них проживало 254 человека, в том числе 57 детей. Разрушен автомобильный мост через реку Кынгарга, поврежден мост через селевый канал по ул. Трактовая. Значительные разрушения получили постройки Центра медицинской реабилитации "Сагаан-Дали" и Аршанского лицея-интерната, а также частично поврежден 8 корпус ДСОЛ "Эдельвейс". Заилены очистные сооружения, котельная, парковая территория санатория "Саяны", грязелечебница курорта "Аршан". Ущерб составил 281,1 млн. руб. По многолетним данным при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных сходом селевого потока в Тункинском районе, прогнозируется региональная ЧС в остальных горных районах муниципального характера |
6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата (при наличии) | Возможно развитие инфраструктуры более устойчивой к климатическим воздействиям: 1) внедрение энергосберегающих технологий в организациях и учреждениях Республики Бурятия, обеспечение производства экологически чистой энергии; 2) строительство оросительных систем для полива сельскохозяйственных культур; 3) подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Республики Бурятия; 4) перевод транспортных средств на газомоторное топливо; 5) внедрение и активное использование возобновляемых источников энергии |
Перечень приоритетных адаптационных мероприятий
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1267-р)
NN п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ожидаемый результат | Потребность в ресурсах | Исполнитель |
1. | Увеличение количества автотранспорта, работающего на сжиженном углеводородном газе | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли выбросов парниковых газов от автотранспорта | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
2. | Внедрение и активное использование возобновляемых источников энергии (биотопливо, ветрогенераторы, солнечные электростанции и т.д.) | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли выбросов парниковых газов | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
3. | Внедрение энергосберегающих технологий в организациях и учреждениях Республики Бурятия | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли выбросов парниковых газов | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
4. | Реализация программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли выбросов парниковых газов | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
5. | Развитие сети электрических станций для зарядки автомобилей | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли выбросов парниковых газов | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
6. | Перевод котельных с угля на газовое топливо | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли выбросов парниковых газов | - | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
7. | Реализация мероприятий по адаптации к изменениям климата предприятий промышленности | Постоянно | Повышение энергоэффективности предприятий промышленности, снижение негативного воздействия на окружающую среду | - | Предприятия промышленности (по согласованию) |
8. | Укрепление инфекционной службы с учетом прогнозов развития эпидемиологической ситуации | 2022 - 2024 годы | Своевременное реагирование и оказание помощи населению | - | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
9. | Разработка и реализация коммуникационной компании по таргетированному информированию граждан о влиянии климатических факторов риска на здоровье | Постоянно | Увеличение доли лиц, информированных о факторах риска для здоровья и профилактике заболеваний | - | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
10. | Повышение энергонадежности и энергоэффективности зданий и помещений медицинских организаций (проведение модернизации сетей инженерно-технического обеспечения, дооснащение автономными источниками энергоснабжения) | Постоянно | Увеличение доли энергоэффективных и энергонадежных зданий и помещений медицинских организаций | - | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
11. | Ремонт и реконструкция зданий медицинских организаций (ремонт фасадов, кровель, систем наружного водоотведения, строительство зданий с использованием технологий, устойчивых к атмосферным воздействиям) | Постоянно | Уменьшение доли зданий медицинских организаций, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта | - | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
12. | Оснащение зданий медицинских организаций современными системами вентиляции и кондиционирования | 2022 - 2030 годы | Увеличение доли зданий медицинских организаций, оснащенных современными системами вентиляции и кондиционирования | - | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
13. | Утратил силу с 28.05.2024. - Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28.05.2024 N 421-р | ||||
14. | Создание новых пожарных частей на территории Республики Бурятия, доукомплектование численности имеющихся пожарных частей, приобретение пожарной техники для защиты населенных пунктов | 2024 - 2030 годы | Повышение оперативности реагирования на пожары, снижение рисков гибели, травмирования людей и материального ущерба при пожарах | - | Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
(п. 14 в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 28.05.2024 N 421-р) | |||||
15. | Работы по лесовосстановлению и лесоразведению | 2022 - 2030 годы | Лесовосстановление и лесоразведение | - | Республиканское агентство лесного хозяйства |
16. | Проведение рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах | 2022 - 2030 годы | Улучшение состояния лесных насаждений | - | Республиканское агентство лесного хозяйства |
17. | Охрана и повышение качества лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов, применение рациональных методов ведения лесного хозяйства | 2022 - 2030 годы | Развитие лесной инфраструктуры | - | Республиканское агентство лесного хозяйства |
18. | Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов | 2022 - 2030 годы | Сохранение полезных функций лесов | - | Республиканское агентство лесного хозяйства |
19. | Развитие лесной инфраструктуры | 2022 - 2030 годы | Развитие лесной инфраструктуры | - | Республиканское агентство лесного хозяйства |
20. | Предупреждение лесных пожаров (мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах, противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) | 2022 - 2030 годы | Сокращение доли лесных пожаров | - | Республиканское агентство лесного хозяйства |
21. | Определение зон затопления и подтопления Республики Бурятия | 2022 - 2030 годы | Сокращение зон затопления и зон подтопления | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия |
22. | Расчистка русел рек Республики Бурятия от наносов, завалов, заторов, включая срезку, корчевание кустарников и мелколесья | 2022 - 2030 годы | Улучшение качества природных вод | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия |
23. | Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, мониторинг водных объектов | 2022 - 2030 годы | Улучшение качества природных вод | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия |
24. | Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений | 2022 - 2030 годы | Обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия |
25. | Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечение их устойчивого функционирования | 2022 - 2030 годы | Сохранение особых природных комплексов и объектов | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия |
26. | Повышение экологической грамотности | 2022 - 2030 годы | Увеличение доли экологической грамотности населения | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия |
27. | Выращивание однолетних культур | 2022 - 2030 годы | Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
28. | Выращивание многолетних культур | 2022 - 2030 годы | Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
29. | Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции | 2022 - 2030 годы | Развитие агропромышленного комплекса | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
30. | Увеличение площадей орошаемых земель за счет строительства новых и реконструкции существующих оросительных систем и сооружений для полива сельскохозяйственных культур в период вегетации | 2022 - 2030 годы | Создание благоприятных условий для выращивания сельскохозяйственных культур | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
31. | Организация страхования посевов сельскохозяйственных культур от рисков гибели в связи с опасными явлениями природного характера | 2022 - 2030 годы | Обеспечение защиты урожая сельскохозяйственных культур | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
32. | Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод | 2024 - 2030 годы | Защита населения от негативного воздействия вод | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) |
33. | Организация и проведение мероприятий по устройству минерализованных противопожарных полос вокруг населенных пунктов и противопожарных разрывов в лесных массивах, прилегающих к населенным пунктам Республики Бурятия | 2024 - 2030 годы | Защита населения, объектов инфраструктуры, отраслей экономики от распространения лесных пожаров | - | Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) |
34. | Проведение федерального государственного и муниципального земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения (в пределах установленных полномочий) | 2024 - 2030 годы | Использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, уменьшение зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на землях сельскохозяйственного назначения, предотвращение деградации почв на землях сельскохозяйственного назначения | - | Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (по согласованию), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия |
35. | Повышение энергонадежности и энергоэффективности зданий социальных учреждений (дооснащение автономными источниками энергоснабжения) | 2024 - 2030 годы | Обеспечение функционирования социальной инфраструктуры в условиях аварийного отключения электроснабжения в результате наступления климатических рисков (ураган, очень сильный ветер, шквал, ливни) | - | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
36. | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных образований | 2024 - 2030 годы | Защита населения, объектов инфраструктуры, отраслей экономики от распространения лесных пожаров | - | Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) |
37. | Выявление и организация ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде | 2024 - 2030 годы | Сокращение выбросов парниковых газов, образующихся в результате разложения органических отходов, предотвращение неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки в условиях увеличения количества дней с аномально высокой температурой воздуха, предотвращение попадания отходов в водные объекты, распространения отходных масс в случае наводнений, затоплений и подтоплений | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) |
38. | Природоохранное и туристско-рекреационное обустройство рекреационных зон ООПТ регионального значения: приобретение средств предупреждения и тушения лесных пожаров | 2024 - 2025 годы | Защита особо охраняемых территорий регионального значения, их населения и посетителей, объектов инфраструктуры, располагающихся в границах данных территорий, от лесных пожаров | Бюджетное учреждение "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" | |
39. | Природоохранное обустройство ООПТ регионального значения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров | 2024 - 2030 годы | Защита особо охраняемых территорий регионального значения от лесных пожаров | - | Бюджетное учреждение "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" |
40. | Ведение оперативного мониторинга возникновения лесных пожаров в особо охраняемых природных территориях регионального значения | 2024 - 2030 годы | Мониторинг пожаров в реальном времени на интерактивной карте пожаров на основе данных со спутников, постоянно мониторящих поверхность Земли, в том числе в инфракрасном диапазоне. Оперативное реагирование при возникновении лесных пожаров, предотвращение распространения лесных пожаров в особо охраняемых природных территориях регионального значения | - | Бюджетное учреждение "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" |
41. | Совершенствование мероприятий по охране труда в хозяйствующих субъектах Республики Бурятия | 2024 - 2030 годы | Защита персонала хозяйствующих субъектов от воздействия климатических рисков | - | Министерство экономики Республики Бурятия |
42. | Реализация комплекса профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности от болезней системы кровообращения, болезней органов дыхания и др. | 2024 - 2030 годы | Защита населения от воздействия аномальной жары | - | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
43. | Проведение санитарно-карантинного контроля в трех пунктах пропуска (ВПП, Аэропорт, МАПП Кяхта, ДАПП Монды) в отношении граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации через участок государственной границы Российской Федерации, находящийся на территории Республики Бурятия | 2024 - 2030 годы | Недопущение завоза и распространения опасных инфекционных болезней, своевременное и оперативное проведение комплекса противоэпидемических мероприятий при выявлении больного с подозрением на инфекционное заболевание | - | Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия (по согласованию) |
44. | Проведение семинаров по вопросам клиники, диагностики, профилактики инфекционных заболеваний для медицинских работников, сотрудников государственных контрольных органов, ООО "Аэропорт Байкал" в пунктах пропуска | 2024 - 2030 годы (по мере необходимости) | Обеспечение готовности специалистов к проведению мероприятий по санитарной охране территории | - | Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия (по согласованию) |
45. | Проведение межведомственных тренировочных учений в пунктах пропуска по вводу больного с подозрением на инфекционное заболевание | 2024 - 2030 годы | Обеспечение готовности специалистов к проведению мероприятий по санитарной охране территории, отработка взаимодействия | - | Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия (по согласованию) |
46. | Взаимодействие с ФБУН "Иркутский научно-исследовательский институт", ФКУЗ "Читинская противочумная станция" по вопросам профилактики, диагностики особо опасных и природно-очаговых инфекций | 2024 - 2030 годы (по мере необходимости) | Обеспечение готовности специалистов к проведению мероприятий по санитарной охране территории | - | Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия (по согласованию) |
47. | Организация проведения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия" зоолого-энтомологического мониторинга за циркуляцией возбудителей природно-очаговых инфекций в районах Республики Бурятия | 2024 - 2030 годы | Анализ и прогноз состояния популяции и численности мелких млекопитающих и членистоногих - носителей и переносчиков возбудителей природно-очаговых болезней | - | Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия (по согласованию) |
48. | Анализ целесообразности увеличения доли возобновляемых, альтернативных источников энергии в энергетической системе Республики Бурятия в измененных климатических условиях | 2030 год | План по достижению объема выработки новыми объектами ВИЭ ежегодно на 5 тыс. кВт.ч | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
49. | Ремонт мостов и дорог в муниципальных образованиях в Республике Бурятия с целью устойчивой транспортной связи между населенными пунктами | 2024 - 2030 годы | Обеспечение возможности эвакуации населения, инфраструктуры автомобильным транспортом с территорий, пострадавших от климатических рисков | - | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
1. Результаты оценки климатических рисков Республики Бурятия (2010 - 2021 гг.):
1.1. Наименование территории (федеральный округ, субъект Российской Федерации, муниципалитет).
Республика Бурятия.
1.2. Подверженность территории климатическим рискам.
