ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2022 года N 663-ПП
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома
(с изменениями на 12 августа 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Мурманской области от 05.07.2024 N 457-ПП, от 12.08.2024 N 553-ПП)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", частью 5 статьи 123.3 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее - Положение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 6.3 Положения, который вступает в силу с 1 января 2023 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
О.Н.ДЕМЧЕНКО
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 19 августа 2022 г. N 663-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
(в ред. Постановлений Правительства Мурманской области от 05.07.2024 N 457-ПП, от 12.08.2024 N 553-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории Мурманской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
1.2. Организация и осуществление в Мурманской области регионального государственного контроля (надзора) регулируются положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", а также статьей 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".
(в ред. Постановления Правительства Мурманской области от 05.07.2024 N 457-ПП)
1.3. Исполнительным органом Мурманской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), является Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее - Министерство, контрольный (надзорный) орган).
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица контрольного (надзорного) органа), являются:
1.4.1. Министр государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее - министр), заместитель министра, курирующий контрольно-надзорную деятельность (далее - заместитель министра).
1.4.2. Начальник управления государственного строительного надзора Министерства.
1.4.3. Иные государственные гражданские служащие управления государственного строительного надзора Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются министр (заместитель министра).
1.6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение жилищно-строительным кооперативом (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 (за исключением последующего содержания многоквартирного дома) и статьей 123.1 ЖК РФ (далее - обязательные требования).
1.7. Объектом регионального государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Мурманской области, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования (далее - объект контроля).
1.8. Должностные лица обеспечивают учет объектов контроля при сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета должностными лицами контрольного (надзорного) органа, используя информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, содержащуюся в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), общедоступную информацию.
1.9. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) должностные лица пользуются правами и выполняют обязанности, установленные ЖК РФ, Федеральным законом N 248-ФЗ.
1.10. Должностные лица помимо прав, установленных частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ, частью 2 статьи 123.2 ЖК РФ, имеют право:
1.10.1. Получать от контролируемого лица информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.10.2. Получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы и информацию о деятельности контролируемых лиц, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
1.10.3. Объявлять предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
1.10.4. В случае неисполнения контролируемым лицом в установленный Министерством срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов кооператива, выносить предписание о приостановлении деятельности контролируемого лица по привлечению новых членов кооператива до устранения контролируемым лицом соответствующих нарушений.
1.10.5. Обращаться в суд с требованием о ликвидации контролируемого лица в случае неисполнения им предписаний контрольного (надзорного) органа.
1.10.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований.
1.10.7. Получать сведения, содержащиеся в реестре членов контролируемого лица, а также иную информацию, предусмотренную статьей 123.1 ЖК РФ, из Единой информационной системы жилищного строительства.
1.10.8. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
1.11. Должностные лица контрольного (надзорного) органа помимо обязанностей, предусмотренных ЖК РФ, статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, обязаны:
1.11.1. Размещать на официальном портале исполнительных органов Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://gzhi.gov-murman.ru/ (далее - Официальный портал) информацию о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях в отношении деятельности контролируемого лица, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контрольного (надзорного) органа о привлечении контролируемого лица, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований ЖК РФ и иных требований, установленных законодательством.
1.11.2. Рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями контролируемым лицом требований части 3 статьи 110 (за исключением последующего содержания многоквартирного дома) и статьи 123.1 ЖК РФ.
1.11.3. Размещать в ЕИСЖС информацию и сведения, предусмотренные частью 5 статьи 23.3 Федерального закона 214-ФЗ.
1.11.4. Уведомить федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными частью 3 статьи 110 (за исключением последующего содержания многоквартирного дома) и статьей 123.1 ЖК РФ, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации контролируемого лица, привлекающего средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, или приостановлении осуществления контролируемым лицом деятельности, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, о вступлении в силу соответствующего решения суда.
1.11.5. Соблюдать ограничения и запреты, установленные статьей 37 Федерального закона N 248-ФЗ.
1.12. Типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (в том числе решение о проведении документарной проверки, акт документарной проверки, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований), утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Минэкономразвития России N 151).
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган вправе утверждать формы документов, используемых им при осуществлении государственного контроля (надзора), не утвержденные приказом Минэкономразвития России N 151.
1.13. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Проверочные листы в рамках регионального государственного контроля (надзора) не применяются.
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения:
1.13.1. Профилактических мероприятий.
1.13.2. Контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе без взаимодействия с контролируемым лицом.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
2.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) контрольный (надзорный) орган относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
2.1.1. Высокий риск.
2.1.2. Средний риск.
2.1.3. Низкий риск.
2.2. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется на основании сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска при организации регионального государственного контроля (надзора) согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Решение об отнесении объекта контроля к определенной категории принимается министром (заместителем министра).
