N п/п | Цель/задача/мероприятия/результаты | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
I этап (2021 - 2022 годы) | |||
Цель 1 | Обеспечение согласования существующих стратегий развития угольно-промышленного комплекса | ||
Задача 1 | Согласование существующих стратегий развития угледобычи и углепереработки в Кузбассе требует постоянного учета интересов кузбассовцев и соответствующих согласований деятельности органов власти федерального, регионального и муниципального уровней с интересами частного бизнеса данной отрасли | ||
1 | Сбор региональных данных, включая ретроспективные данные, о состоянии социально-природно-техногенных комплексов Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
Задача 2 | Разработка согласованной региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля. Продвижение и согласование данной стратегии с федеральными органами исполнительной власти | ||
1 | Сбор от угольных компаний (предприятий), НИИ, проектных институтов предложений по добыче, обогащению и глубокой переработке угля на период до 2035 года | 2021 год | Токарев О.С. |
2 | Анализ предложений по добыче, обогащению и глубокой переработке угля на период до 2035 года с учетом запасов угля, применяемых технологий и допустимых экологических нагрузок на территории населенных пунктов | 2021 год | Токарев О.С. |
3 | Разработка региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля на период до 2035 года | Июнь 2022 г. | Токарев О.С. |
4 | Согласование региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля на период до 2035 года с исполнительными органами федеральной власти | 2022 год | Токарев О.С. |
Задача 3 | Создание в составе Министерства угольной промышленности Кузбасса структуры, обеспечивающей координацию работы углепроизводителей Кузбасса и представляющей их интересы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти | ||
1 | Определение функциональности отдела по взаимодействию с углепроизводителями Кемеровской области - Кузбасса | 2021 год | Токарев О.С. |
2 | Разработка организационной структуры отдела по взаимодействию с углепроизводителями Кемеровской области - Кузбасса | Июнь 2022 г. | Токарев О.С. |
3 | Определение источника финансирования отдела по взаимодействию с углепроизводителями Кемеровской области - Кузбасса | Июнь 2022 г. | Токарев О.С. |
4 | Внесение изменений в Положение о Министерстве угольной промышленности Кузбасса в связи с созданием отдела по взаимодействию с углепроизводителями Кемеровской области - Кузбасса | 2022 год | Токарев О.С. |
Задача 4 | Развитие и укрепление лидирующей роли Кузбасса в производстве угля и необходимой транспортно-торговой инфраструктуры | ||
1 | Определение направлений технологической модернизации предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
2 | Развитие ж/д инфраструктуры необщего пользования на основе предложений угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
3 | Развитие ж/д инфраструктуры общего пользования в Кемеровской области - Кузбассе в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
4 | Участие Кемеровской области - Кузбасса (в рамках гарантированной увеличенной поставки угля): в развитии Восточного полигона РЖД - БАМ и Транссибирской магистрали; в федеральном проекте "Морские порты России" в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
Задача 5 | Разработка и внедрение инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара | ||
1 | Актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Кемеровской области - Кузбасса | Май 2022 г. | Герасимцев А.В. |
2 | Изучение перечня НДТ в данном направлении | 2021 - 2022 годы (по мере необходимости) | Герасимцев А.В. |
3 | Масштабирование положительного опыта по внедрению на тепловых электростанциях в Кемеровской области - Кузбассе инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Задача 6 | Повышение эффективности угольной генерации и экологичности угольных ТЭС на основе технологий "чистого угля" | ||
1 | Изучение перечня НДТ в данном направлении | 2021 - 2022 годы (по мере необходимости) | Герасимцев А.В. |
2 | Формирование эколого-ориентированного мировоззрения руководителей компаний через мероприятия, проводимые в Кемеровской области - Кузбассе | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Цель 2 | Повышение финансовой устойчивости и производительности труда в угольно-промышленной отрасли | ||
Задача 1 | Оптимизация структуры капитала и повышение рентабельности в угольно-промышленном комплексе Кузбасса | ||
1 | Разработка механизма оптимизации структуры капитала, в том числе за счет размещения компаниями ценных бумаг, повышения капитализации и прибыли предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
Задача 2 | Снижение стоимости транспортировки угля железнодорожным (в части услуг по аренде вагонов) и автомобильным транспортом | ||
1 | Заключение долгосрочных соглашений на перевозку угля с предприятиями-транспортировщиками | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Создание региональной информационной платформы логистических и транспортных услуг | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Цель 3 | Создание инфраструктурно-логистических проектов для снижения себестоимости продукции угольно-промышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний | ||
Задача 1 | Стимулирование развития транспортно-логистической инфраструктуры угледобывающих предприятий на основе государственно-частного партнерства | ||
1 | Развитие концессионных соглашений в части строительства платных дорог от основных автодорог до угледобывающих предприятий | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Развитие государственно-частного партнерства при сооружении объектов транспортной инфраструктуры и объектов погрузки/разгрузки угля | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Задача 2 | Развитие новых экспортных направлений, снижение себестоимости угля, повышение финансовой устойчивости угольных компаний | ||
1 | Формирование перспективных планов развития международных рынков угля (Китай, Индия, Монголия) для развития поставок угля на данные рынки и повышения финансовой устойчивости угольных компаний | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
2 | Разработка механизмов снижения себестоимости угля и повышения финансовой устойчивости угольных компаний Кузбасса, в том числе за счет выхода компаний на фондовый рынок, реализации программ сотрудничества с региональными институтами развития | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. |
Задача 3 | Повышение инвестиционной привлекательности угольно-промышленного комплекса региона, в том числе на основе кардинальных преобразований транспортной системы Кузбасса, согласованных с развитием железнодорожного транспорта и морских торговых портов России | ||
1 | Оптимизация соотношения риска и доходности при осуществлении производственной деятельности угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Определение направлений технологической модернизации предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
3 | Изучение прогрессивных экологических стандартов при осуществлении производственной деятельности угольных компаний мира | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
4 | Развитие ж/д инфраструктуры необщего пользования на основе предложений угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
5 | Развитие ж/д инфраструктуры общего пользования в Кузбассе в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
6 | Участие Кемеровской области - Кузбасса (в рамках гарантированной увеличенной поставки угля): в развитии Восточного полигона РЖД - БАМ и Транссибирской магистрали; в федеральном проекте "Морские порты России" в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2021 - 2022 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Цель 4 | Защита окружающей среды в процессах угледобычи и углепереработки | ||
Задача 1 | Полная инвентаризация нарушенных земель и выявление участков, не эффективных для дальнейшего ведения горных работ. Осуществление рекультивации и снятие нарушенных и рекультивированных земель с балансов горных предприятий | ||
1 | Создание реестра нарушенных земель Кемеровской области - Кузбасса, подлежащих рекультивации | 2021 - 2022 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
2 | Формирование графиков мониторинга и контроля рекультивации нарушенных земель Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. |
3 | Анализ имеющейся нормативной базы по вопросу рекультивации нарушенных земель Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. |
4 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации земель в части наделения органов местного самоуправления полномочиями обязательного согласования проектов рекультивации (консервации) земель (земельных участков), находящихся в частной собственности (не исключая права согласования проектов рекультивации у собственника, арендатора земельного участка) | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. |
5 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации земель в части наделения органов местного самоуправления полномочиями муниципального земельного контроля в границах муниципального образования | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. |
6 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации: 1. Возложение обязанности по осуществлению рекультивации (консервации) земельных участков на органы местного самоуправления в случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и отсутствует информация о таких лицах, исключив из постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" обязанности по обеспечению их осуществления, возложенные в настоящее время на органы, уполномоченные на предоставление земельных участков. 2. В случае ликвидации юридических лиц - возложение обязанности по осуществлению рекультивации (консервации) земельных участков на учредителей указанных юридических лиц и установление соответствующих мер ответственности в случае неисполнения ими обязанности по рекультивации (консервации) земельных участков, деятельность юридических лиц на которых привела к деградации земель | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. |
7 | Внесение предложений и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности пользователей недр по созданию ликвидационных фондов | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. |
8 | Обеспечение мониторинга и контроля за проведением рекультивации земель в регионе | 2021 - 2022 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
Задача 2 | Разработка и реализация комплексной программы устранения последствий подтопления территорий населенных пунктов в связи с изменениями гидрологического режима. Экологическая оценка лицензирования недропользования (в том числе учет поддержания уровня воды в затопленных шахтах при ликвидации предприятий) | ||
1 | Создание реестра подтопленных территорий населенных пунктов в связи с изменением гидрологического режима | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цель 5 | Повышение экологичности угольной генерации в Кузбассе | ||
Задача 1 | Создание в Кузбассе авангардных энергоэффективных объектов, работающих на угле и продуктах его переработки | ||
1 | Актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Кемеровской области - Кузбасса | Май 2022 г. | Герасимцев А.В. |
2 | Мониторинг перевода угольной генерации на экологичные виды топлива | Постоянно | Герасимцев А.В. |
3 | Мониторинг внедрения генерирующими компаниями систем автоматического измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Задача 2 | Внедрение передовых технологий "чистого угля" | ||
1 | Изучение мирового и российского опыта по внедрению технологий глубокой переработки добываемого сырья. Масштабирование последнего на угольные предприятия Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
2 | Формирование эколого-ориентированного мировоззрения руководителей угольных компаний через экологические социально значимые мероприятия, проводимые в Кемеровской области - Кузбассе | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
3 | Работа по формированию экологических навыков в работе у сотрудников предприятий и расширению "зеленых" рабочих мест на предприятиях угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
4 | Внедрение установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления в местах погрузки, выгрузки, перевозки и складирования угля | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
5 | Мониторинг и внедрение НДТ в части внедрения установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления на предприятиях угольной промышленности | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
6 | Изучение перспективного опыта по строительству и реконструкции газоочистных установок. Извлечение и утилизация парниковых газов (метана); строительство и реконструкция газоочистных установок | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции органы местного самоуправления (по согласованию) |
7 | Строительство и реконструкция очистных сооружений, очистка водоохранных зон водных объектов, внедрение замкнутого цикла использования воды; мониторинг состояния водных объектов | 2021 - 2022 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
Результаты | 1. Разработана и согласована стратегия развития угольно-промышленного комплекса. 2. Разработан механизм оптимизации структуры капитала угольных компаний (предприятий). 3. Создана региональная информационная платформа логистических и транспортных услуг. 4. Определены инфраструктурно-логистические проекты для снижения себестоимости продукции угольно-промышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний. 5. Создан реестр нарушенных земель Кузбасса, подлежащих рекультивации. Проведен анализ нормативной базы и подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации нарушенных земель. Осуществлен мониторинг и контроль за проведением рекультивации нарушенных земель. 6. Создан реестр подтопленных территорий населенных пунктов. 7. Улучшены показателей состояния окружающей среды. Снижено негативное воздействие угольной генерации на экологию и социальную сферу Кузбасса. 8. Начато внедрение передовых технологий "чистого угля" | ||
II этап (2023 - 2025 годы) | |||
Цель 1 | Обеспечение согласования существующих стратегий развития угольно-промышленного комплекса | ||
Задача 1 | Согласование существующих стратегий развития угледобычи и углепереработки в Кузбассе требует постоянного учета интересов кузбассовцев и соответствующих согласований деятельности органов власти федерального, регионального и муниципального уровней с интересами частного бизнеса данной отрасли | ||
1 | Создание программного обеспечения для комплексной оценки состояния социально-природно-техногенных комплексов Кемеровской области - Кузбасса | 2023 год | Токарев О.С. |
2 | Разработка региональной системы цифрового экологического мониторинга состояния социально-природно-техногенных комплексов Кемеровской области - Кузбасса | 2025 год | Токарев О.С. |
3 | Разработка системы обеспечения баланса интересов частного бизнеса в области угледобычи и углепереработки, кузбассовцев и органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, использующей в качестве исходных данных информацию геопортала "Цифровой мониторинг состояния социально-природно-техногенных комплексов Кузбасса" | 2025 год | Токарев О.С. |
Задача 2 | Разработка согласованной региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля. Продвижение и согласование данной стратегии с исполнительными органами федеральной власти | ||
1 | Реализация Региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля на период до 2035 года | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
Задача 3 | Создание в составе Министерства угольной промышленности Кузбасса структуры, обеспечивающей координацию работы углепроизводителей Кузбасса и представляющей их интересы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти | ||
1 | Функционирование отдела по взаимодействию с углепроизводителями Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
Задача 4 | Развитие и укрепление лидирующей роли Кемеровской области - Кузбасса в производстве угля и необходимой транспортно-торговой инфраструктуры | ||
1 | Технологическая модернизация предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
2 | Развитие ж/д инфраструктуры необщего пользования на основе предложений угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
3 | Развитие ж/д инфраструктуры общего пользования в Кемеровской области - Кузбассе в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2024 год | Токарев О.С. |
4 | Участие Кемеровской области - Кузбасса (в рамках гарантированной увеличенной поставки угля): в развитии Восточного полигона РЖД - БАМ и Транссибирской магистрали; в федеральном проекте "Морские порты России" в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2024 год | Токарев О.С. |
Задача 5 | Разработка и внедрение инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара | ||
1 | Актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Кемеровской области - Кузбасса | Ежегодно | Герасимцев А.В. |
2 | Изучение перечня НДТ в данном направлении | 2023 - 2025 годы (по мере необходимости) | Герасимцев А.В. |
3 | Масштабирование положительного опыта по внедрению на тепловых электростанциях в Кемеровской области - Кузбассе инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Задача 6 | Повышение эффективности угольной генерации и экологичности угольных ТЭС на основе технологий "чистого угля" | ||
1 | Изучение перечня НДТ в данном направлении | 2023 - 2025 годы (по мере необходимости) | Герасимцев А.В. |
2 | Формирование эколого-ориентированного мировоззрения руководителей компаний через мероприятия, проводимые в Кемеровской области - Кузбассе | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Цель 2 | Повышение финансовой устойчивости и производительности труда в угольно-промышленной отрасли | ||
Задача 1 | Оптимизация структуры капитала и повышение рентабельности в угольно-промышленном комплексе Кузбасса | ||
1 | Обеспечение условий для оптимизации структуры капитала предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса за счет: оптимизации соотношения риска и доходности при осуществлении производственной деятельности; привлечения заемных средств и продажи облигаций; выхода на фондовый рынок и оценки стоимости компаний; эмиссии акций компаний на фондовом рынке | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
2 | Обеспечение условий для повышения прибыли предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса за счет: а) внешних факторов: расширение доли рынка; установление фиксированных цен (долгосрочные договоры со стратегическими партнерами); использование торговых площадок для реализации угля и угольной продукции; б) внутренних факторов: оптимизация производственных процессов - снижение себестоимости продукции; оптимизация административных расходов; оптимизация маркетинговых расходов; оптимизация расходов на НИОКР; налоговая оптимизация | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
Задача 2 | Снижение стоимости транспортировки угля железнодорожным (в части услуг по аренде вагонов) и автомобильным транспортом | ||
1 | Развитие ж/д коммуникаций в Кемеровской области - Кузбассе и России в части более эффективных способов транспортировки угля | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Развитие цифровых систем погрузки/разгрузки угля на всех этапах его транспортировки | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
3 | Оптимизация транспортной логистики и инфраструктуры при перевозке угля автомобильным транспортом | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Цель 3 | Создание инфраструктурно-логистических проектов для снижения себестоимости продукции угольно-промышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний | ||
Задача 1 | Стимулирование развития транспортно-логистической инфраструктуры угледобывающих предприятий на основе государственно-частного партнерства | ||
1 | Развитие концессионных соглашений в части строительства платных дорог от основных автодорог до угледобывающих предприятий | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Развитие государственно-частного партнерства при сооружении объектов транспортной инфраструктуры и объектов погрузки/разгрузки угля | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Задача 2 | Развитие новых экспортных направлений, снижение себестоимости угля, повышение финансовой устойчивости угольных компаний | ||
1 | Реализация поставок угля на перспективные международные рынки (Китай, Индия, Монголия) | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
2 | Обеспечение снижения себестоимости угля и повышения финансовой устойчивости угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса за счет оптимизации: производственных процессов - снижение себестоимости продукции; административных расходов; маркетинговых расходов; расходов на НИОКР; налоговых отчислений | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. |
Задача 3 | Повышение инвестиционной привлекательности угольно-промышленного комплекса региона, в том числе на основе кардинальных преобразований транспортной системы Кузбасса, согласованных с развитием железнодорожного транспорта и морских торговых портов России | ||
1 | Оптимизация соотношения риска и доходности при осуществлении производственной деятельности угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Технологическая модернизация предприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
3 | Внедрение прогрессивных экологических стандартов при осуществлении производственной деятельности угольных компаний Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
4 | Развитие ж/д инфраструктуры необщего пользования на основе предложений угольных компаний Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
5 | Развитие ж/д инфраструктуры общего пользования в Кемеровской области - Кузбассе в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2024 год | Токарев О.С. Рубан С.В. |
6 | Участие Кемеровской области - Кузбасса (в рамках гарантированной увеличенной поставки угля): в развитии Восточного полигона РЖД - БАМ и Транссибирской магистрали; в федеральном проекте "Морские порты России" в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года | 2024 год | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Цель 4 | Защита окружающей среды в процессах угледобычи и углепереработки | ||
Задача 1 | Полная инвентаризация нарушенных земель и выявление участков, не эффективных для дальнейшего ведения горных работ. Осуществление рекультивации и снятие нарушенных и рекультивированных земель с балансов горных предприятий | ||
1 | Пополнение реестра нарушенных земель Кемеровской области - Кузбасса, подлежащих рекультивации | 2023 - 2025 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
2 | Формирование графиков мониторинга и контроля рекультивации нарушенных земель Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. |
3 | Анализ имеющейся нормативной базы по вопросу рекультивации нарушенных земель Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. |
4 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации земель в части наделения органов местного самоуправления полномочиями обязательного согласования проектов рекультивации (консервации) земель (земельных участков), находящихся в частной собственности (не исключая права согласования проектов рекультивации у собственника, арендатора земельного участка) | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. |
5 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации земель в части наделения органов местного самоуправления полномочиями муниципального земельного контроля в границах муниципального образования | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. |
6 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации: 1. Возложение обязанности по осуществлению рекультивации (консервации) земельных участков на органы местного самоуправления в случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и отсутствует информация о таких лицах, исключив из постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" обязанности по обеспечению их осуществления, возложенные в настоящее время на органы, уполномоченные на предоставление земельных участков. 2. В случае ликвидации юридических лиц - возложение обязанности по осуществлению рекультивации (консервации) земельных участков на учредителей указанных юридических лиц и установление соответствующих мер ответственности в случае неисполнения ими обязанности по рекультивации (консервации) земельных участков, деятельность юридических лиц на которых привела к деградации земель | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. |
7 | Внесение предложений и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности пользователей недр по созданию ликвидационных фондов | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. |
8 | Обеспечение мониторинга и контроля за проведением рекультивации земель в регионе | 2023 - 2025 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
Задача 2 | Разработка и реализация комплексной программы устранения последствий подтопления территорий населенных пунктов в связи с изменениями гидрологического режима. Экологическая оценка лицензирования недропользования (в том числе учет поддержания уровня воды в затопленных шахтах при ликвидации предприятий) | ||
1 | Анализ реестра подтопленных территорий населенных пунктов в связи с изменением гидрологического режима | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цель 5 | Повышение экологичности угольной генерации в Кузбассе | ||
Задача 1 | Создание в Кузбассе авангардных энергоэффективных объектов, работающих на угле и продуктах его переработки | ||
1 | Актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Кемеровской области - Кузбасса | Ежегодно | Герасимцев А.В. |
2 | Мониторинг перевода угольной генерации на экологичные виды топлива | Постоянно | Герасимцев А.В. |
3 | Внедрение сезонного изменения режима работы угольных тепловых электростанций с целью повышения экологичности угольной генерации | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Задача 2 | Внедрение передовых технологий "чистого угля" | ||
1 | Изучение мирового и российского опыта по внедрению технологий глубокой переработки добываемого сырья. Масштабирование последнего на угольные предприятия Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
2 | Формирование эколого-ориентированного мировоззрения руководителей угольных компаний через экологические социально значимые мероприятия, проводимые в Кемеровской области - Кузбассе | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
3 | Работа по формированию экологических навыков в работе у сотрудников предприятий и расширению "зеленых" рабочих мест на предприятиях угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
4 | Внедрение установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления в местах погрузки, выгрузки, перевозки и складирования угля | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
5 | Мониторинг и внедрение новейших доступных технологий в части внедрения установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления на предприятиях угольной промышленности | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
6 | Изучение перспективного опыта по строительству и реконструкции газоочистных установок. Извлечение и утилизация парниковых газов (метана); строительство и реконструкция газоочистных установок | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции органы местного самоуправления (по согласованию) |
7 | Строительство и реконструкция очистных сооружений, очистка водоохранных зон водных объектов, внедрение замкнутого цикла использования воды; мониторинг состояния водных объектов | 2023 - 2025 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
Результаты | 1. Начата реализация стратегии развития угольно-промышленного комплекса. 2. Обеспечены условия для оптимизации структуры капитала и повышения прибыли предприятий угольной промышленности. 3. Оптимизирована стоимость транспортировки угля железнодорожным и автомобильным транспортом. 4. Начата реализация инфраструктурно-логистические проектов для снижения себестоимости продукции угольно-промышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний. 5. Пополнен реестр нарушенных земель Кузбасса, подлежащих рекультивации. Проведен анализ нормативной базы и подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации нарушенных земель. Осуществлен мониторинг и контроль за проведением рекультивации нарушенных земель. 6. Проведен анализ реестра подтопленных территорий населенных пунктов. 7. Улучшены показатели состояния окружающей среды. Снижено негативное воздействие угольной генерации на экологию и социальную сферу Кузбасса. Развитие угольной генерации в Кузбассе. 8. Продолжено внедрение передовых технологий "чистого угля" | ||
III этап (2026 - 2035 годы) | |||
Цель 1 | Обеспечение согласования существующих стратегий развития угольно-промышленного комплекса | ||
Задача 1 | Согласование существующих стратегий развития угледобычи и углепереработки в Кузбассе требует постоянного учета интересов кузбассовцев и соответствующих согласований деятельности органов власти федерального, регионального и муниципального уровней с интересами частного бизнеса данной отрасли | ||
1 | Функционирование геопортала "Цифровой мониторинг состояния социально-природно-техногенных комплексов Кузбасса" | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
2 | Обеспечение баланса интересов частного бизнеса в области угледобычи и углепереработки, кузбассовцев и органов власти федерального, регионального и муниципального уровней путем применения системы, использующей в качестве исходных данных информацию геопортала "Цифровой мониторинг состояния социально-природно-техногенных комплексов Кузбасса" | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
Задача 2 | Разработка согласованной региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля. Продвижение и согласование данной стратегии с исполнительными органами федеральной власти | ||
1 | Реализация Региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля на период до 2035 года | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
Задача 3 | Создание в составе Министерства угольной промышленности Кузбасса структуры, обеспечивающей координацию работы углепроизводителей Кузбасса и представляющей их интересы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти | ||
1 | Функционирование отдела по взаимодействию с углепроизводителями Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
Задача 4 | Развитие и укрепление лидирующей роли Кузбасса в производстве угля и необходимой транспортно-торговой инфраструктуры | ||
1 | Технологическая модернизация предприятий угольной промышленности Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
2 | Развитие ж/д инфраструктуры необщего пользования на основе предложений угольных компаний Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
Задача 5 | Разработка и внедрение инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара | ||
1 | Актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Кузбасса | Ежегодно | Герасимцев А.В. |
2 | Изучение перечня НДТ в данном направлении | 2026 - 2035 годы (по мере необходимости) | Герасимцев А.В. |
3 | Масштабирование положительного опыта по внедрению на тепловых электростанциях в Кемеровской области - Кузбассе инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Задача 6 | Повышение эффективности угольной генерации и экологичности угольных ТЭС на основе технологий "чистого угля" | ||
1 | Изучение перечня НДТ в данном направлении | 2026 - 2035 годы (по мере необходимости) | Герасимцев А.В. |
2 | Формирование эколого-ориентированного мировоззрения руководителей компаний через мероприятия, проводимые в Кузбассе | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Цель 2 | Повышение финансовой устойчивости и производительности труда в угольно-промышленной отрасли | ||
Задача 1 | Оптимизация структуры капитала и повышение рентабельности в угольно-промышленном комплексе Кузбасса | ||
1 | Обеспечение условий для оптимизации структуры капитала предприятий угольной промышленности Кузбасса за счет: оптимизации соотношения риска и доходности при осуществлении производственной деятельности; привлечения заемных средств и продажи облигаций; выхода на фондовый рынок и оценки стоимости компаний; эмиссии акций компаний на фондовом рынке | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
2 | Обеспечение условий для повышения прибыли предприятий угольной промышленности Кузбасса за счет: а) внешних факторов: расширение доли рынка; установление фиксированных цен (долгосрочные договоры со стратегическими партнерами); использование торговых площадок для реализации угля и угольной продукции; б) внутренних факторов: оптимизация производственных процессов - снижение себестоимости продукции; оптимизация административных расходов; оптимизация маркетинговых расходов; оптимизация расходов на НИОКР; налоговая оптимизация | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
Задача 2 | Снижение стоимости транспортировки угля железнодорожным (в части услуг по аренде вагонов) и автомобильным транспортом | ||
1 | Развитие ж/д коммуникаций в Кузбассе и России в части более эффективных способов транспортировки угля | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Развитие цифровых систем погрузки/разгрузки угля на всех этапах его транспортировки | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
3 | Оптимизация транспортной логистики и инфраструктуры при перевозке угля автомобильным транспортом, в том числе за счет использования региональной информационной платформы о логистических и транспортных услугах | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Цель 3 | Создание инфраструктурно-логистических проектов для снижения себестоимости продукции угольно-промышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний | ||
Задача 1 | Стимулирование развития транспортно-логистической инфраструктуры угледобывающих предприятий на основе государственно-частного партнерства | ||
1 | Развитие концессионных соглашений в части строительства и эксплуатации платных дорог от основных автодорог до угледобывающих предприятий | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Развитие государственно-частного партнерства при сооружении объектов транспортной инфраструктуры и объектов погрузки/разгрузки угля | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Задача 2 | Развитие новых экспортных направлений, снижение себестоимости угля, повышение финансовой устойчивости угольных компаний | ||
1 | Реализация поставок угля на перспективные международные рынки (Китай, Индия, Монголия и т.д.) | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
2 | Обеспечение снижения себестоимости угля и повышения финансовой устойчивости угольных компаний Кузбасса за счет оптимизации: производственных процессов - снижение себестоимости продукции; административных расходов; маркетинговых расходов; расходов на НИОКР; налоговых отчислений | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. |
Задача 3 | Повышение инвестиционной привлекательности угольно-промышленного комплекса региона, в том числе на основе кардинальных преобразований транспортной системы Кузбасса, согласованных с развитием железнодорожного транспорта и морских торговых портов России | ||
1 | Оптимизация соотношения риска и доходности при осуществлении производственной деятельности угольных компаний Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
2 | Технологическая модернизация предприятий угольной промышленности Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
3 | Соблюдение прогрессивных экологических стандартов при осуществлении производственной деятельности угольных компаний Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
4 | Развитие ж/д инфраструктуры необщего пользования на основе предложений угольных компаний Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Токарев О.С. Рубан С.В. |
Цель 4 | Защита окружающей среды в процессах угледобычи и углепереработки | ||
Задача 1 | Полная инвентаризация нарушенных земель и выявление участков, не эффективных для дальнейшего ведения горных работ. Осуществление рекультивации и снятие нарушенных и рекультивированных земель с балансов горных предприятий | ||
1 | Пополнение реестра нарушенных земель Кузбасса, подлежащих рекультивации | 2026 - 2035 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
2 | Формирование графиков мониторинга и контроля рекультивации нарушенных земель Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. |
3 | Анализ имеющийся нормативной базы по вопросу рекультивации нарушенных земель Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. |
4 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации земель в части наделения органов местного самоуправления полномочиями обязательного согласования проектов рекультивации (консервации) земель (земельных участков), находящихся в частной собственности (не исключая права согласования проектов рекультивации у собственника, арендатора земельного участка) | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. |
5 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации земель в части наделения органов местного самоуправления полномочиями муниципального земельного контроля в границах муниципального образования | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. |
6 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации: 1. Возложение обязанности по осуществлению рекультивации (консервации) земельных участков на органы местного самоуправления в случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и отсутствует информация о таких лицах, исключив из постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" обязанности по обеспечению их осуществления, возложенные в настоящее время на органы, уполномоченные на предоставление земельных участков. 2. В случае ликвидации юридических лиц - возложение обязанности по осуществлению рекультивации (консервации) земельных участков на учредителей указанных юридических лиц и установление соответствующих мер ответственности в случае неисполнения ими обязанности по рекультивации (консервации) земельных участков, деятельность юридических лиц на которых привела к деградации земель | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. |
7 | Внесение предложений и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности пользователей недр по созданию ликвидационных фондов | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. |
8 | Обеспечение мониторинга и контроля за проведением рекультивации земель в регионе | 2026 - 2035 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
Задача 2 | Разработка и реализация комплексной программы устранения последствий подтопления территорий населенных пунктов в связи с изменениями гидрологического режима. Экологическая оценка лицензирования недропользования (в том числе учет поддержания уровня воды в затопленных шахтах при ликвидации предприятий) | ||
1 | Мониторинг подтопленных территорий населенных пунктов в связи с изменением гидрологического режима | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цель 5 | Повышение экологичности угольной генерации в Кузбассе | ||
Задача 1 | Создание в Кузбассе авангардных энергоэффективных объектов, работающих на угле и продуктах его переработки | ||
1 | Актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Герасимцев А.В. |
2 | Мониторинг перевода угольной генерации на экологичные виды топлива | Постоянно | Герасимцев А.В. |
3 | Внедрение сезонного изменения режима работы угольных тепловых электростанций с целью повышения экологичности угольной генерации | Постоянно | Герасимцев А.В. |
Задача 2 | Внедрение передовых технологий "чистого угля" | ||
1 | Изучение мирового и российского опыта по внедрению технологий глубокой переработки добываемого сырья. Масштабирование последнего на угольные предприятия Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
2 | Формирование эколого-ориентированного мировоззрения руководителей угольных компаний через экологические социально значимые мероприятия, проводимые в Кузбассе | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
3 | Работа по формированию экологических навыков в работе у сотрудников предприятий и расширению "зеленых" рабочих мест на предприятиях угольной промышленности Кузбасса | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
4 | Внедрение установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления в местах погрузки, выгрузки, перевозки и складирования угля | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
5 | Мониторинг и внедрение НДТ в части внедрения установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления на предприятиях угольной промышленности | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
6 | Изучение перспективного опыта по строительству и реконструкции газоочистных установок. Извлечение и утилизация парниковых газов (метана); строительство и реконструкция газоочистных установок | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции органы местного самоуправления (по согласованию) |
7 | Строительство и реконструкция очистных сооружений, очистка водоохранных зон водных объектов, внедрение замкнутого цикла использования воды; мониторинг состояния водных объектов | 2026 - 2035 годы | Ивлев О.В. исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции |
Результаты | 1. Продолжена реализация стратегии развития угольно-промышленного комплекса. 2. Обеспечены условия для оптимизации структуры капитала и повышения прибыли предприятий угольной промышленности с результатами на уровне лидеров отрасли в мире. 3. Оптимизирована стоимость транспортировки угля железнодорожным и автомобильным транспортом. 4. Продолжена реализация инфраструктурно-логистических проектов для снижения себестоимости продукции угольно-промышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний. 5. Пополнен реестр нарушенных земель Кузбасса, подлежащих рекультивации. Проведен анализ нормативной базы и подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в области рекультивации нарушенных земель. Осуществлен мониторинг и контроль за проведением рекультивации нарушенных земель. 6. Осуществлен мониторинг подтопленных территорий населенных пунктов. 7. Улучшены показатели состояния окружающей среды. Снижено негативное воздействие угольной генерации на экологию и социальную сферу Кузбасса. Развитие угольной генерации в Кузбассе. 8. Продолжено внедрение передовых технологий "чистого угля" | ||