ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Изложить государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 18 декабря 2020 г. N 274
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан | |
Участники Программы | - | Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан; Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан; Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан; Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан; Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Махачкале (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию) | |
Цели Программы | - | создание благоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан; модернизация и развитие высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности; повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности произведенной продукции; формирование республиканского банка данных инновационных проектов, продукции и технологий; опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков; повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры; повышение конкурентоспособности Республики Дагестан на межрегиональном и международном уровне; расширение и укрепление кооперационных связей Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по экономически доступным ценам в пределах территориальной доступности; повышение оперативности и качества торгового сервиса; создание условий для обеспечения продовольственной безопасности и основных направлений развития торговли в Республике Дагестан | |
Задачи Программы | - | обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан; создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности; содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях инновационной направленности, в продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности; внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг); содействие промышленным предприятиям Республики Дагестан в участии в национальном проекте "Международная кооперация и экспорт"; реализация стратегических проектов "Звезда Каспия", "Умное стекло" и "Город обувщиков"; разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков, промышленных кластеров и управления ими; усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков; содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков; рост объема инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производство индустриальных парков; рост количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков; рост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков; рост налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков; развитие международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан; продвижение продукции Республики Дагестан на внешний и внутренний рынки; формирование и продвижение положительного имиджа Республики Дагестан на межрегиональном и международном уровнях; развитие экспортного потенциала Республики Дагестан; развитие и укрепление связей Республики Дагестан с другими субъектами Российской Федерации, а также иностранными государствами; содействие развитию торговой деятельности, создание благоприятных условий для ее совершенствования; создание условий для расширения рынков сбыта продукции дагестанских товаропроизводителей; развитие многоформатной торговли (торговые сети, малые форматы торговли, интернет-торговля и другие форматы); улучшение имиджа торговой отрасли; развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг | |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2021 - 2025 годы, в два этапа: I этап: 2021 - 2023 годы; II этап: 2024 - 2025 годы | |
Перечень подпрограмм и стратегических проектов | - | подпрограмма "Модернизация промышленности Республики Дагестан" (стратегический проект "Звезда Каспия"; стратегический проект "Умное стекло"; стратегический проект "Город обувщиков"); подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"; подпрограмма "Развитие межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан"; подпрограмма "Развитие торговли в Республике Дагестан" | |
Целевые индикаторы Программы | - | индекс промышленного производства к предшествующему году, проц.; количество созданных рабочих мест (нарастающим итогом), в том числе высокопроизводительных; увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; уровень заработной платы в рублях; объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан, млн руб.; общий объем отгруженных товаров собственного производства, млн руб.; количество индустриальных парков, единиц; количество промышленных кластеров, единиц; увеличение объема внешнеторгового оборота Республики Дагестан, проц.; увеличение объема экспорта продукции, проц.; увеличение оборота розничной торговли (по отношению к предыдущему году), проц.; уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 человек, процентов | |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы с учетом стратегических проектов "Звезда Каспия", "Умное стекло" и "Город обувщиков" в 2021 - 2025 годах составляет 5883,3778 млн руб., в том числе: на 2021 год - 360,6792 млн руб.; на 2022 год - 487,9766 млн руб.; на 2023 год - 2383,3151 млн руб.; на 2024 год - 1208,8763 млн руб.; на 2025 год - 1442,5306 млн рублей; из них: средства федерального бюджета (прогноз) - 1014,4297 млн руб., в том числе: на 2021 год - 0,0 млн руб.; на 2022 год - 14,4297 млн руб.; на 2023 год - 1000,0 млн руб.; на 2024 год - 0,0 млн руб.; на 2025 год - 0,0 млн рублей; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 1423,4761 млн руб., в том числе: на 2021 год - 231,5682 млн руб.; на 2022 год - 261,1899 млн руб.; на 2023 год - 266,2871 млн руб.; на 2024 год - 268,4083 млн руб.; на 2025 год - 396,0226 млн рублей; средства местных бюджетов - 1,8 млн руб., в том числе: на 2021 год - 0,0 млн руб.; на 2022 год - 0,0 млн руб.; на 2023 год - 0,0 млн руб.; на 2024 год - 1,2 млн руб.; на 2025 год - 0,6 млн рублей; внебюджетные средства - 3443,672 млн руб., в том числе: на 2021 год - 129,111 млн руб.; на 2022 год - 212,357 млн руб.; на 2023 год - 1117,028 млн руб.; на 2024 год - 939,268 млн руб.; на 2025 год - 1045,908 млн рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композитов): создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий; обеспечение локализации в Республике Дагестан инновационных производств и исследовательских центров ведущих российских корпораций; формирование эффективной системы поддержки спроса; создание новых высококвалифицированных рабочих мест; для отраслей, ориентированных на потребительский рынок: повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции; значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей; формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме; для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос: проведение модернизации технологической базы; значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей; формирование потенциала для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности; обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования; доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 831,0 млн рублей к 2025 году (за весь период реализации Программы); создание 2,4 тыс новых рабочих мест; доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 34,0 тыс руб.; реализация 12 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий; повышение конкурентоспособности и переход на интенсивный путь развития отраслей промышленности Республики Дагестан; увеличение вклада промышленности в развитие экономики, реализацию важнейших социальных задач; формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство; реализация с помощью государственной финансовой поддержки перспективных и приоритетных для экономики республики научно-технических проектов, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия рыночных механизмов; создание к 2025 году 8 индустриальных (промышленных) парков, в том числе типа "браунфилд" - 4, "гринфилд" - 4; создание к 2025 году не менее 1 промышленного кластера; выручка предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, к 2025 году - 5057,6 млн руб.; объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков к 2025 году - 1500,0 млн руб.; количество рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, к 2025 году - 1800 чел.; налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2025 году (за весь период реализации Программы) - 350,0 млн рублей; увеличение объемов производства и поставок продукции Республики Дагестан в регионы Российской Федерации и на внешний рынок; рост числа экспортеров и выручки по экспортным поставкам; повышение конкурентоспособности предприятий Республики Дагестан; развитие кооперационных связей между предприятиями Республики Дагестан и предприятиями субъектов Российской Федерации; увеличение оборота розничной торговли (по отношению к предыдущему году) на 1,6 проц. в 2021 году; на 2,0 проц. в 2022 году; на 2,3 проц. в 2023 году; на 2,6 проц. в 2024 году; на 3,2 проц. в 2025 году; уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 человек составит в 2025 году 100 проц., что на 1,8 проц. превысит уровень 2019 года (98,2 проц.) |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1.1. Промышленность
Промышленность - одна из важнейших и социально значимых отраслей экономики республики. В структуре произведенного валового регионального продукта (ВРП) на промышленное производство в 2020 году приходится 6,0 процента. Численность занятых в отрасли составляет более 30 тысяч человек.
Ведущими подотраслями промышленности Дагестана являются пищевая индустрия, электроэнергетика, машиностроение, химическая, легкая промышленность.
Машиностроительный комплекс - один из основных блоков обрабатывающих производств. В настоящее время он представлен в республике производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью.
Отрасль насчитывает более 25 крупных и средних действующих предприятий, обеспечивает занятость около 9 тыс. человек. Развитие многих предприятий машиностроения в последние годы связано с расширением кооперации и интеграции с крупными российскими компаниями, корпорациями, холдингами, концернами. Среди партнеров дагестанских промышленников - ПАО "КАМАЗ", ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", ГК "Ростех", АО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор", ПАО "Газпром", ПАО "Лукойл", ПАО "Россети" и другие предприятия и научно-исследовательские организации.
Химическую и стекольную промышленность представляют 8 предприятий, расположенных в разных городах республики, численность персонала которых составляет около 2 тыс человек. В отрасли значительным производственным потенциалом обладают ООО "Салаватстекло Каспий", ООО "Дагестан Стекло Тара", ООО "Махачкалинский завод стекловолокна".
Индекс промышленного производства в 2020 году составил 104,5 проц., в том числе по обрабатывающим отраслям - 108,8 процента.
Объем государственного оборонного заказа на предприятиях республики за 2020 год составил 5,1 млрд рублей.
Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан по предприятиям промышленности за 2020 год составили 13,2 млрд рублей.