ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2021 года N 171
Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Белгородской области на 2022 - 2031 годы
(с изменениями на 30 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 24.06.2022 N 102, от 15.12.2022 N 233, от 01.08.2023 N 107, от 19.06.2024 N 88, от 30.07.2024 N 111)
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных организаций" постановляю:
1. Утвердить региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Белгородской области на 2022 - 2031 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Белгородской области Гладского Д.Г. и заместителя Губернатора Белгородской области Довгалюка С.В.
(п. 2 в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 19.06.2024 N 88)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Губернатора Белгородской области
от 15 декабря 2021 г. N 171
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2031 ГОДЫ
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 15.12.2022 N 233, от 01.08.2023 N 107, от 19.06.2024 N 88, от 30.07.2024 N 111)
Паспорт региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Белгородской области на 2022 - 2031 годы
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
Наименование Программы | Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Белгородской области на 2022 - 2031 годы (далее - Программа) |
Основание разработки | 1. Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". |
Цели Программы | 1. Обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы газораспределения как единого технологического комплекса. 2. Создание единых технологических требований в области газоснабжения потребителей Белгородской области. 3. Создание условий для обеспечения надежного газоснабжения потребителей Белгородской области и повышения уровня газификации территории Белгородской области |
Задачи Программы | 1. Улучшение качества жизни населения Белгородской области. 2. Строительство (реконструкция) сетей и сооружений газоснабжения и ввод объектов в эксплуатацию. 3. Строительство (реконструкция) и ввод газораспределительных станций в эксплуатацию. 4. Строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, пунктов технического обслуживания транспортных средств, работающих на газомоторном топливе |
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы | Ответственный исполнитель: управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области; Соисполнители: министерство экономического развития и промышленности Белгородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области; министерство строительства Белгородской области; ПАО "Газпром"; единый оператор газификации (Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация"); Акционерное общество "Газпром газораспределение Белгород" (далее - ГРО); Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород"; Филиал ООО "Газпром трансгаз Москва" "Белгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов"; Филиал ООО "Газпром трансгаз Москва" "Острогожское линейное производственное управление магистральных газопроводов" |
Участники Программы | Исполнительные органы Белгородской области; органы местного самоуправления Белгородской области; иные организации и предприятия Белгородской области; единый оператор газификации (Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация") (далее - ЕОГ) |
Целевые показатели Программы | Основные целевые показатели Программы установлены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" и приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 21 мая 2019 года N 489 "Об утверждении формы сводного плана мероприятий по основным показателям региональной (межрегиональной) программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций". 1. Объем (прирост) потребления природного газа в год. 2. Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта. 3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов. 4. Количество (строительство) газораспределительных станций (далее - ГРС). 5. Реконструкция объектов транспорта природного газа (ГРС). 6. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов. 7. Строительство внутрипоселковых газопроводов. 8. Уровень газификации населения (природным газом и сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ)). 9. Уровень потенциальной газификации населения (природным газом и СУГ). 10. Уровень газификации населения природным газом. 11. Газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов). 12. Газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений)). 13. Перевод котельных на природный газ. 14. Уровень газификации населения СУГ. 15. Газификация потребителей СУГ (количество населенных пунктов). 16. Газификация потребителей СУГ (количество квартир (домовладений)). 17. Перевод котельных на СУГ. 18. Уровень газификации населения сжиженным природным газом (далее - СПГ). 19. Газификация потребителей СПГ (количество населенных пунктов). 20. Газификация потребителей СПГ (количество квартир (домовладений)). 21. Количество (строительство) комплексов производства СПГ. 22. Перевод котельных на СПГ. 23. Перевод на природный газ автотранспортной техники. 24. Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций. 25. Протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения |
Этапы и сроки реализации Программы | 1 этап: 01.01.2022 - 31.12.2022. 2 этап: 01.01.2023 - 31.12.2023. 3 этап: 01.01.2024 - 31.12.2024. 4 этап: 01.01.2025 - 31.12.2025. 5 этап: 01.01.2026 - 31.12.2026. 6 этап: 01.01.2027 - 31.12.2027. 7 этап: 01.01.2028 - 31.12.2028. 8 этап: 01.01.2029 - 31.12.2029. 9 этап: 01.01.2030 - 31.12.2030. 10 этап: 01.01.2031 - 31.12.2031 |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2022 - 2031 годы составляет в сумме 6521,31 млн рублей, в том числе: - средства специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2022 - 2031 годы на общую сумму 2722,44 млн рублей (без НДС), в том числе: 2022 год - 94,5 млн рублей; 2023 год - 164,67 млн рублей; 2024 год - 238,59 млн рублей; 2025 год - 255,53 млн рублей; 2026 год - 297,41 млн рублей; 2027 год - 290,70 млн рублей; 2028 год - 311,05 млн рублей; 2029 год - 332,82 млн рублей; 2030 год - 356,12 млн рублей; 2031 год - 381,05 млн рублей; - средства ПАО "Газпром" на 2022 - 2031 годы на общую сумму 234,0 млн рублей, в том числе: 2022 год - 84,0 млн рублей; 2023 год - 105,1 млн рублей; 2024 год - 28,6 млн рублей; 2025 год - 16,3 млн рублей; 2026 год - 0,0 млн рублей; 2027 год - 0,0 млн рублей; 2028 год - 0,0 млн рублей; 2029 год - 0,0 млн рублей; 2030 год - 0,0 млн рублей; 2031 год - 0,0 млн рублей; - средства организаций на 2022 - 2031 годы на общую сумму 468,0 млн рублей, в том числе: 2022 год - 198,0 млн рублей; 2023 год - 90,0 млн рублей; 2024 год - 90,0 млн рублей; 2025 год - 90,0 млн рублей; 2026 год - 0,0 млн рублей; 2027 год - 0,0 млн рублей; 2028 год - 0,0 млн рублей; 2029 год - 0,0 млн рублей; 2030 год - 0,0 млн рублей; 2031 год - 0,0 млн рублей; - средства федерального бюджета на 2022 - 2031 годы на общую сумму 271,5 млн рублей, в том числе: 2022 год - 120,1 млн рублей; 2023 год - 50,0 млн рублей; 2024 год - 50,0 млн рублей; 2025 год - 51,4 млн рублей; 2026 год - 0,0 млн рублей; 2027 год - 0,0 млн рублей; 2028 год - 0,0 млн рублей; 2029 год - 0,0 млн рублей; 2030 год - 0,0 млн рублей; 2031 год - 0,0 млн рублей; - средства областного бюджета на 2022 - 2031 годы на общую сумму 88,41 млн рублей, в том числе: 2022 год - 37,9 млн рублей; 2023 год - 18,51 млн рублей; 2024 год - 15,8 млн рублей; 2025 год - 16,2 млн рублей; 2026 год - 0,0 млн рублей; 2027 год - 0,0 млн рублей; 2028 год - 0,0 млн рублей; 2029 год - 0,0 млн рублей; 2030 год - 0,0 млн рублей; 2031 год - 0,0 млн рублей; - средства населения на 2022 - 2031 годы на общую сумму 679,61 млн рублей, в том числе: 2022 год - 40,97 млн рублей; 2023 год - 397,94 млн рублей; 2024 год - 48,20 млн рублей; 2025 год - 55,40 млн рублей; 2026 год - 63,80 млн рублей; 2027 год - 73,30 млн рублей; - средства ЕОГ на 2022 - 2025 годы на общую сумму 2057,35 млн рублей (без НДС), в том числе: 2022 год - 570,3 млн рублей; 2023 год - 837,05 млн рублей; 2024 год - 450,0 млн рублей; 2025 год - 200,0 млн рублей |
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | Улучшение качества жизни населения за счет создания возможности использования природного газа населением Белгородской области, повышение промышленного потенциала и привлечение инвестиций в Белгородскую область. Показатели результативности и эффективности Программы: 1. Объем (прирост) потребления природного газа - 0,085 млрд куб. м. 2. Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта - 0 единиц. 3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов - 0 км. 4. Количество (строительство) ГРС - 0 единиц. 5. Реконструкция объектов транспорта природного газа (ГРС) - 3 единицы. 6. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 0 единиц. 7. Строительство внутрипоселковых газопроводов - 1238,6 км. 8. Уровень газификации населения (природным газом и СУГ) - 90,552 процента. 9. Уровень потенциальной газификации населения (природным газом и СУГ) - 98,124 процента. 10. Уровень газификации населения природным газом - 90,552 процента. 11. Газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов) - 13 единиц. 12. Газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений)) - 10675 единиц. 13. Перевод котельных на природный газ - 100 процентов. 14. Уровень газификации населения СУГ - 0 единиц. 15. Газификация потребителей СУГ (количество населенных пунктов) - 0 единиц. 16. Газификация потребителей СУГ (количество квартир (домовладений)) - 0 единиц. 17. Перевод котельных на СУГ - 0 единиц. 18. Уровень газификации населения СПГ - 0 единиц. 19. Газификация потребителей СПГ (количество населенных пунктов) - 0 единиц. 20. Газификация потребителей СПГ (количество квартир (домовладений)) - 0 единиц. 21. Количество (строительство) комплексов производства СПГ - 0 единиц. 22. Перевод котельных на СПГ - 0 единиц. 23. Перевод на природный газ автотранспортной техники - 4000 единиц. 24. Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций - 3 единицы. 25. Протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения - 49,4 км |
1. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Мероприятия по информированию населения Белгородской области о сроках, порядке и условиях подключения к газораспределительным сетям реализованы на корпоративном сайте АО "Газпром газораспределение Белгород" (далее - сайт) в разделе "Клиентам" (beloblgaz.ru/customer/beloblgaz/natural/), а также на портале Единого оператора газификации СОЦГАЗ.РФ.
Заявитель может ознакомиться со всеми этапами процесса технологического присоединения и узнать стоимость и сроки выполнения мероприятий по подключению, а также для физических лиц на сайте реализована возможность онлайн-подачи заявки для заключения договора технологического присоединения.
Розничная цена реализации газа населению утверждается управлением по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области на основании приказов Федеральной антимонопольной службы о размере ее составляющих. По данным прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, разработанного Минэкономразвития России, планируется ежегодная индексация оптовых цен на газ для всех категорий потребителей, включая население, без учета НДС.
Исполнение мероприятий по строительству (реконструкции) газораспределительных сетей и сооружений, выделению в установленном порядке земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, а также перевод котельных на природный газ, СУГ и СПГ реализуется в соответствии с Программой в установленных объемах и установленные сроки. Кроме того, все котельные Белгородской области переведены на природный газ, перевод котельных на СУГ и СПГ не требуется.
2. Сведения о единой электронной картографической основе схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
В 2021 году АО "Газпром промгаз" приступило к выполнению работ по актуализации генеральной схемы газоснабжения и газификации Белгородской области, разработанной в период 2012 - 2013 годов. Реализация данного мероприятия позволит использовать актуализированные сведения единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, сформированных в виде графического изображения существующих и планируемых объектов в населенных пунктах Белгородской области. Планируемый срок реализации данного мероприятия - 2024 год.
3. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Белгородской области
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
Белгородская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь территории составляет 27,1 тыс. кв. км и состоит из 22 муниципальных образований, среди них 9 городских округов, 13 муниципальных районов и 1605 населенных пунктов.
Уровень газификации Белгородской области - один из самых высоких в Российской Федерации. Общий уровень газификации природным газом жилищного фонда Белгородской области по состоянию на 1 января 2024 года составил 98,08 процента, газифицированы 9 городских округов и 13 муниципальных районов, 1351 населенный пункт.
По газовым сетям Белгородской области ежегодно транспортируется почти 6 млрд куб. м газа, в том числе 1,1 млрд куб. м - населению.
Поставку природного газа на территорию Белгородской области осуществляет ООО "Газпром трансгаз Москва". Эксплуатация объектов транспорта природного газа (магистральные газопроводы высокого давления общей протяженностью 1668,77 км, 55 ГРС) осуществляется филиалом ООО "Газпром трансгаз Москва" "Белгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов", а также филиалом ООО "Газпром трансгаз Москва" "Острогожское линейное производственное управление магистральных газопроводов".
На территории области функционирует газораспределительная организация АО "Газпром газораспределение Белгород", основной задачей которой является транспортировка природного газа через собственные, арендуемые или используемые в установленном законом порядке сети газораспределения.
Общая протяженность наружных сетей газораспределения на территории Белгородской области составляет 26,763 тыс. км газораспределительных сетей, 55 ГРС и более 33 тысяч газорегуляторных пунктов, включая индивидуальные шкафные газорегуляторные пункты с пропускной способностью регулятора менее 50 куб. м/час. Природный газ используют около 10 тыс. промышленных, коммунально-бытовых, сельскохозяйственных потребителей и отопительных котельных, более 600 тыс. квартир и домовладений абонентов.
Кроме того, Белгородская область занимает одно из первых мест в Российской Федерации в части строительства индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов с поквартирным отоплением, данный факт позволяет дополнительно развивать систему газоснабжения, что способствует увеличению газопотребления на территории Белгородской области.
Потребность экономики региона в природном газе к 2031 году оценивается в 7,9 млрд куб. м в год.
4. Прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
Ожидаемые результаты от реализации Программы: увеличение потребления природного газа на территории Белгородской области, строительство новых, а также реконструкция существующих ГРС, превысивших свою проектную загрузку с целью увеличения объема поступающего в Белгородскую область природного газа, увеличение уровня газификации населения, газификация вновь построенных объектов промышленного, сельскохозяйственного, коммунально-бытового и иного назначения, повышение экономии за счет перевода автотранспорта на использование газа в качестве топлива, ежегодное снижение вредных выбросов в атмосферу, улучшение экологической обстановки, строительство и ввод в эксплуатацию в Белгородской области газораспределительных сетей, в том числе из полиэтиленовых труб, в целях экономии энергетических ресурсов области, а также увеличение сроков эксплуатации газораспределительных сетей, строительство и ввод в эксплуатацию новых станций катодной защиты, а также реконструкция существующих автомобильных газозаправочных станций и автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, пунктов по техническому обслуживанию автомобилей, работающих на газомоторном топливе.
5. Описание рисков реализации Программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
Эффективность реализации Программы может быть достигнута только при условии определения источников финансирования на долгосрочный период, а также согласования стоимости и сроков строительства объектов газоснабжения со всеми заинтересованными органами и организациями.
В целях управления рисками при реализации Программы управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области осуществляет на постоянной основе контроль в пределах установленной компетенции за реализацией мероприятий по газификации в порядке, установленном действующим законодательством.
Существенным риском реализации Программы является особенность выполнения работ по газификации на приграничных территориях Белгородской области.
6. Объемы и источники финансирования реализации Программы
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 30.07.2024 N 111)
Общий объем финансирования Программы на 2022 - 2031 годы составляет в сумме 6521,31 млн рублей. Финансирование реализации Программы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
- средства специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2022 - 2031 годы на общую сумму 2722,44 млн рублей (без НДС), в том числе:
2022 год - 94,5 млн рублей;
2023 год - 164,67 млн рублей;
2024 год - 238,59 млн рублей;
2025 год - 255,53 млн рублей;
2026 год - 297,41 млн рублей;
2027 год - 290,70 млн рублей;
