Согласно главе 4 порядка составление фактического баланса осуществляется в несколько этапов.
На первом этапе выполняется сбор данных из отчетов по формам федерального статистического наблюдения.
На втором этапе выполняется определение расхода ТЭР на производство промышленной продукции, необходимого агрегирования показателей по видам.
На третьем этапе выполняются сравнительный анализ одноименных данных разных форм федерального статистического наблюдения и определение основных причин расхождений, способов взаимной увязки данных и отбор данных, подлежащих включению в баланс.
На четвертом этапе разрабатываются однопродуктовые балансы угля, сырой нефти, жидких ТЭР, природного газа, прочих видов твердых ТЭР, электрической и тепловой энергии.
На пятом этапе выполняются объединение данных однопродуктовых балансов в баланс и проверка данных баланса.