ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
УКАЗ
от 9 марта 2022 года N 70
Об утверждении Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Северная Осетия-Алания на период пожароопасного сезона 2022 года
(с изменениями на 10 ноября 2022 года)
(в ред. Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 10.11.2022 N 369)
В соответствии со статьей 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Северная Осетия-Алания на период пожароопасного сезона 2022 года.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
(п. 2 в ред. Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 10.11.2022 N 369)
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
С.МЕНЯЙЛО
г. Владикавказ
9 марта 2022 года
N 70
Утвержден
Указом Главы
Республики Северная Осетия-Алания
от 9 марта 2022 г. N 70
СВОДНЫЙ ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА ПЕРИОД ПОЖАРООПАСНОГО СЕЗОНА 2022 ГОДА
1. Общая характеристика лесов на территории Республики Северная Осетия-Алания
Общая площадь лесов в Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2022 года составила 241,006 тыс. га, в том числе:
леса, расположенные на землях лесного фонда, - 177,505 тыс. га;
леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, - 6,10 тыс. га;
леса, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), - 12,5 тыс. га;
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, 37,0 тыс. га;
леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, - 7,9 тыс. га.
Лесной фонд Республики Северная Осетия-Алания расположен преимущественно в горах (95,4%).
По лесорастительному районированию леса Республики Северная Осетия-Алания относятся к округу средней части Северного Кавказа с ярко выраженной вертикальной зональностью, где в субальпийском поясе выпадает значительное количество осадков (до 1500 мм) и растительность представлена в основном субальпийскими лугами с редколесьем из березы с примесью рябины кавказской и ивы козьей.
Ниже этого пояса количество осадков резко снижается, поэтому классический в вертикальной зональности пояс темнохвойных лесов выпадает, заменяясь поясами сосновых и березовых лесов.
Ниже следует пояс буковых лесов, смешанных по составу, где наряду с буком присутствуют граб кавказский, липы, клен остролистный и др.
Леса пояса дубовых насаждений в результате интенсивного антропогенного воздействия в значительной мере сведены и распадаются на отдельные массивы из дуба скального с примесью граба кавказского, ясеня обыкновенного, клена полевого, липы и других пород.
Ниже этого пояса располагается переходящий в настоящую степь пояс смешанных лесов, где к дубу скальному примешивается дуб черешчатый, груша, яблоня, клен полевой. Количество осадков в этой зоне - около 600 мм, а испаряемость не превышает сумму годовых осадков.
На севере республики, на Северо-Осетинской равнине, располагается зона равнинных лесов, представленных в основном ясеневыми и кленовыми насаждениями.
Сильная расчлененность рельефа, резкие колебания абсолютных высот, большое разнообразие климатических условий и растительности обуславливают формирование различных типов лесных почв.
Серые лесные оподзоленные глинистые почвы характерны для пологих склонов Сунженского хребта, формируются в основном под буковыми и буково-грабовыми лесами.
Бурые горно-лесные почвы формируются на глинах под буковыми лесами на склонах Лесистого и Пастбищного хребтов.
Бурые горно-лесные дерновые почвы формируются под изреженными высокогорными древостоями клена, березы на ровных и выпуклых склонах, преимущественно северных экспозиций.
Горно-лесные слабо и скрыто оподзоленные почвы формируются под сосновыми лесами и характерны для Ирафского лесничества.
Горно-луговые оподзоленные почвы занимают небольшие площади в субальпийской зоне под березовыми лесами и изреженными сосняками.
Пойменные лугово-болотные почвы формируются под ольховыми насаждениями в поймах рек при избыточном увлажнении и мощно развитой растительности.
Наибольшая лесистость в республике характерна для Дигорского, Пригородного и Кировского районов, где она составляет 53,4%, 37,8% и 28,2% соответственно, а на территории Правобережного района всего 1,3%.
В республике преобладает твердолиственная группа пород, занимающая 74,0% земель, покрытых лесом, на долю хвойных насаждений приходится 4,9%, а мягколиственных - 21,1%.
В твердолиственных насаждениях преобладают средневозрастные (57,3%) и спелые (30,4%) насаждения, в хвойных - средневозрастные (71,3%) и в мягколиственных - спелые (62,3%).
В спелом фонде преобладающими породами являются: бук - 58,5%, береза - 9,1%, сосна - 5,5%, граб - 5,0% и дуб - 4,9%. На долю остальных пород приходится 17,0%.
Леса, расположенные на землях лесного фонда Республики Северная Осетия-Алания, на основании Приказа Рослесхоза от 15 декабря 2008 г. N 389 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Северная Осетия-Алания и установлении их границ" территориально объединены в семь лесничеств.
К лесам, расположенным на землях иных категорий, относятся:
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, - 37,0 тыс. га (15,4% площади лесов республики), которые представлены Северо-Осетинским государственным природным заповедником на площади 29530 га и Национальным парком "Алания" на площади 7446 га;
леса, расположенные на землях обороны и безопасности, - 6,1 тыс. га (2,5%), которые представлены Кавказским участковым лесничеством Ярославского лесничества Министерства обороны Российской Федерации;
леса, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), на площади 12,5 тыс. га (5,2% площади лесов республики), имеются только в городе Владикавказе;
леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, - леса, ранее находившиеся в ведении сельскохозяйственных предприятий, на площади 7,9 тыс. га, или 5,3%.
Тушение лесных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий и землях обороны и безопасности возложено на учреждения особо охраняемых природных территорий и Министерства обороны России.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" тушение пожаров в городских лесах, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа и на землях сельскохозяйственного назначения, обеспечивается территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, находящимися в зоне ответственности, и администрациями соответствующих территорий.
С целью противопожарной защиты населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесным фондом Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания, запланированы обустройство 206390 м противопожарной минерализованной полосы и очистка 12,3 га от сухой травянистой растительности (окашивание). Объекты экономики и инфраструктуры, подверженные угрозе лесных пожаров, отсутствуют (таблица II-1). Ответственными за выполнение данных мероприятий назначены главы муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
Средний срок пожароопасного периода составляет около 340 дней, который начинается, как правило, в первой половине марта и заканчивается во второй половине ноября или в начале декабря.
Леса на территории Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.
Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов. Значительная часть лесного фонда относится к 3 (39,7%) и 4 (51,0%) классам пожарной опасности. Работа лесопожарных служб строится на анализе предшествующих пожароопасных сезонов.
В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С. Мелеховым, лесной фонд на территории республики дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. Распределение площади лесов, земель лесного фонда Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания по классам пожарной опасности по лесничествам представлено в таблице 3.
Распределение земель лесного фонда по классам природной опасности возникновения пожаров произведено по таксационным описаниям и принятой шкале с корректировкой для условий республики. За учетную единицу взят лесной квартал. Отнесение квартала к классу природной пожарной опасности проведено по преобладающему признаку (типу леса, категории участка) с учетом интенсивности посещения квартала населением.
Класс природной пожарной опасности повышен на 1 класс:
а) для хвойных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой, высокий подрост хвойных пород, значительная захламленность и т.п.);
б) для небольших участков леса на суходолах, окруженных площадями с повышенной горимостью;
в) для лесных участков, примыкающих к дорогам общего пользования и железным дорогам или расположенных в непосредственной близости от связанных с открытым огнем предприятий.
Средний класс пожарной опасности по Республике Северная Осетия-Алания равен 3,6.
2. Информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, а также о государственных учреждениях и других организациях, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности
Высший исполнительный орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
