Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы, которые формируются Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы при участии органов исполнительной власти города Москвы, ГУВД по г.Москве (по согласованию), Управления Федеральной службы исполнения наказания по городу Москве (по согласованию), Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве (по согласованию),Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве (по согласованию), органов местного самоуправления города Москвы (по согласованию.
При формировании мероприятий Программы учитываются следующие принципы:
1. Обязательность достижения согласованности мероприятий Программы по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также по срокам их выполнения;
2. Обеспечение согласованности целей и задач Программы с требованиями федеральных законов и законов города Москвы, программой социально-экономического развития Российской Федерации и города Москвы;
3. Концентрация ресурсов на выполнение приоритетных мероприятий по созданию территориальной системы профилактической деятельности по защите прав несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, испытывающих трудности социализации, имеющих ограниченные возможности, проживающих в социально неблагополучных семьях и испытывающих потребность в оказании социально-педагогической, правовой и иной поддержки; несовершеннолетних, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, и состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции;
4. Обеспечение необходимой координации деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций города Москвы при выполнении Программы;
5. Использование отечественного и зарубежного научного потенциала и имеющегося опыта организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
Начало реализации Программы - 2010 год,
окончание реализации программы - 2012 год.
Реализация Программы будет осуществляется в соответствии с ежегодными планами в два этапа. План рассматривается на заседании коллегии Департамента семейной и молодежной политики города Москвы.
Первый начальный этап (2010-2011 годы) предусматривает:
а) инвентаризацию и систематизацию имеющихся ресурсов;
б) создание совокупности индивидуально ориентированных программ первичной профилактики, раннего вмешательства и реабилитационных программ;
в) привлечение в сферу профилактики дополнительного ресурса общественных и некоммерческих организаций для участия в реализации приоритетных направлений на основе научных и методических разработок путем формирования государственного и муниципального социального заказа;
г) развитие волонтерского движения, формирование института наставничества;
д) привлечение дополнительных источников финансирования.
Второй этап (2011-2012 годы) предусматривает:
а) формирование механизмов устойчивого развития эффективной инновационной системы профилактики;
б) реализацию прорывных направлений научно-методического развития, таких как изменение способа организации доступа к получению услуг профилактического характера;
в) мониторинг качества, эффективности и полноты реализации Программы;
г) внедрение ювенальных технологий;
д) рост социального эффекта через изменение мотивации несовершеннолетних и их семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, от "иждивенчества" к "партнерству".
Мероприятия Программы должны распределяться по пяти направлениям с учетом приоритетов Программы, в качестве которых предлагается принять следующие особо значимые свойства и характеристики профилактики раннего семейного неблагополучия и противоправного поведения несовершеннолетних:
1) Обеспечение развития территориальной системы профилактической деятельности по защите прав несовершеннолетних в городе Москве;
2) Обеспечение в ходе реализации Программы эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с государственными, муниципальными учреждениями, общественными, иными некоммерческими организациями города Москвы на уровне: город - округ -район;
3) Достижение уровня качества и эффективности деятельности учреждений и организаций, занимающихся проблемами детского и семейного неблагополучия в соответствии с выработанными нормами и стандартами, ведение статистического учета и анализа;
4) Оказание несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, адресной юридической помощи и дальнейшее их сопровождение; урегулирование конфликтов в интересах ребенка; повышение уровня правового воспитания несовершеннолетних;
5) Необходимо также учитывать, что социально-профилактическая сфера как объект управления характеризуется разнообразием социальных связей, реализуемых внутри системы профилактики; потребностью в охвате различных групп несовершеннолетних с устойчивой социальной дезадаптацией; многокритериальностью оценок эффективности деятельности системы профилактики.