Культура, духовность, нравственность являются основными составляющими всех сторон жизнедеятельности россиян, приоритетами государственной политики в России. В числе государственных приоритетов - производство знаний, новых технологий и передовой культуры. При этом культуры, рассматриваемой не только как различные виды и жанры искусства, но и в широком, всепроникающем ее понимании - как культуры политики и экономики, культуры межнациональных и межличностных отношений, культуры семьи, культуры быта, экономической культуры. Патриотизм, вера в Россию, привязанность к родному дому - ярчайшее проявление духовной культуры общества.
В истории России Москве всегда принадлежала особая роль. Именно с ней связан расцвет национальной культуры. Москва - один из крупнейших культурных центров мира, культурная столица России. В ней сконцентрировались и переплелись важнейшие культурные процессы, проблемы и противоречия нашего времени. Москва несет бремя ответственности за сохранение национальных культурных традиций, межнациональное культурное взаимопонимание и взаимодействие, обеспечение преемственности развития культуры и искусства, международное культурное сотрудничество, за воспитание современного культурного человека, максимально соответствующего в своей деятельности интересам государства и общества.
Сфера культуры - совокупность социальных институтов, функционирование которых сопровождается постановкой и реализацией конкретных социальных задач: закрепление и воспроизводство общественных отношений, обеспечение устойчивости социальной структуры общества, регулирование отношений между членами общества путем выработки культурных образцов и моделей поведения, обеспечение сплочения, взаимозависимости и взаимоответственности членов общества.
Культурная деятельность, усвоение культуры являются неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от социального и национального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Через культуру, ее виды, формы, проявления идет процесс осознания человеком и обществом всего многообразия и ценностей окружающего мира, осуществляется процесс познания человеком самого себя.
Культура - способ существования человека. Человек как вид есть культура. Он не потому культурен, что является человеком, а потому он и человек, что является культурным. Это значит, что содержанием культуры становится все содержание человеческой деятельности. Системно функционирующая культурная сфера в отличие от стихийного формирования личности осуществляет свои задачи с большей надежностью, стабильностью и эффективностью. Сохранение и приумножение национальных культурных, духовных и нравственных ценностей, укрепление духовного единства граждан являются важнейшими факторами успешного социально-политического и экономического развития московского и российского общества в целом.
Общие культурные ценности представляют особую социальную значимость, объединяя многонациональный московский социум на решение важнейших задач государственного строительства, воспитывая патриотическое отношение к Родине, уважение к родной истории, бережное отношение к природе. Культурное воспитание обусловливает готовность граждан к освоению передовых достижений современной науки и техники, способность к сохранению национальных традиций, противостоянию культурной экспансии. Успех в этом деле возможен лишь в условиях сознательного выдвижения и реализации культурно-воспитательных целей, определенной организации и контроля этого процесса, наличия специально подготовленных кадров, концентрации усилий на решение культурно-воспитательных задач, взаимодействия и координации между учреждениями культуры, сотрудничества всех ведомств социальной сферы, что предполагает системный, комплексный, программный подход на основе реализации целостной государственной культурной политики в условиях комплексного планирования и научного прогнозирования.
Настоящая концепция основывается на системном анализе социальных и экономических процессов, происходящих в стране и в мире, исследованиях реальных проблем в социально-культурной сфере Москвы, удовлетворенности и запросов населения, социологических исследованиях результатов реализации предыдущих программ развития культуры столичного мегаполиса, осуществлявшихся Московским институтом социально-культурных программ совместно с Институтом социально-политических исследований Российской академии наук. Результаты исследований свидетельствуют о том, что комплексный, программный подход в деле культурного воспитания, просвещения москвичей, формирования и развития культурной сферы московского мегаполиса себя оправдал. В ходе реализации предыдущих целевых комплексных программ "Культура Москвы" произошли реальные позитивные перемены. Восполняются утраты, имевшие место в сфере культуры в первой половине 90-х годов, осуществляются строительство и модернизация объектов культуры, растет численность участников культурного процесса, расширяются диапазон и качество досуговых предложений, улучшаются условия и эффективность труда работников культурно-досуговой сферы, все большее число москвичей высказывают удовлетворенность культурной ситуацией в Москве. Но в то же время все в большей степени растут их культурные и досуговые запросы.
Результаты проводившихся в ходе реализации Программы "Культура Москвы (2008-2010 годы)" исследований свидетельствуют о том, что удовлетворенность населения Москвы деятельностью учреждений культуры и досуга в целом возросла на 8%. Москвичи чаще посещают театры и концерты, возрос интерес к музеям и библиотекам, однако они отмечают недостаток клубов, молодежных мероприятий, территориальную отдаленность культурно-досуговых учреждений от районов массовой застройки. Возросли ожидания жителей Москвы в области интеллектуализации предоставляемых услуг, развития современных форм досуга, модернизации учреждений культуры, привлекательности внешнего вида объектов культуры, рекламного обеспечения работы учреждений культурно-досуговой сферы.
Условия развития культуры, формирования системы деятельности учреждений и организаций культуры Москвы определяются двумя основными группами факторов.
Внешние факторы:
- уникальность Москвы как столицы Российского государства и крупнейшего политического, экономического и культурного центра международного значения;
- положение Москвы как мегаполиса массового притяжения населения России, ближнего и дальнего зарубежья;
- влияние глобализации культуры, оказывающей разнонаправленное воздействие на развитие культуры в Москве и России.
Внутренние факторы:
- специфика социально-демографической структуры населения, определяемой высоким уровнем его концентрации;
- сложность, многообразие многонационального, поликультурного состава населения;
- высокий культурный потенциал столицы, многочисленность культурных объектов, разнообразие культурных предложений и образцов.
Влияние внешних факторов сказывается прежде всего на деятельности учреждений и организаций культуры уникального характера, ведущих театров, крупнейших концертных залов, музеев, библиотек, обусловливая дополнительную нагрузку на них. Внутренние факторы определяют потребности и степень удовлетворенности постоянного населения, миллионов москвичей всех социальных категорий.
Москва располагает большим числом как уникальных объектов культуры и искусства мирового значения, так и учреждений культуры массового спроса. Причем численность их постоянно растет.
В условиях развития рыночных отношений, укрепления государственности, развития общественных связей, демократизации общества городской целевой комплексной программе "Культура Москвы (2011-2013 годы)" (далее - Программа) предстоит стать инструментом обеспечения стабильного развития культуры.
Концептуальной основой Программы является признание Правительством Москвы воспитания духовности и культуры одним из базовых факторов поступательного развития всех сфер жизнедеятельности московского мегаполиса. Эта концепция определяет суть государственной культурной политики в Москве, создавая условия для реализации конституционных прав граждан в области культуры, формируя парадигму деятельности всех субъектов культурной политики с учетом реальной экономической ситуации и прогнозируемой динамики. На основании предлагаемой концепции программа развития культуры Москвы на предстоящий период с учетом сложившейся социально-экономической ситуации, реального культурного потенциала и экономических возможностей предусматривает дальнейшее планомерное и эффективное развитие культурной сферы, создание оптимальных условий для развития культуры и искусства, организации досуга москвичей, укрепления материально-технической базы объектов культуры, повышение эффективности, улучшение условий труда и благосостояния работников социально-культурной сферы, что окажет позитивное воздействие на духовное, культурное, моральное состояние общества, общественное сознание в целом, консолидируя московское общество для успешного решения важнейших задач экономического и социального развития.