ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2009 года N 1337-ПП


О выполнении требований законодательства по организации и проведению азартных игр и лотерей в городе Москве

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 21 июля 2015 года N 455-ПП
____________________________________________________________________

Органами исполнительной власти города Москвы совместно с Московской городской Думой, правоохранительными органами, Федеральной налоговой службой проведена работа, направленная на предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ограничение деятельности по проведению азартных игр. С 1 июля 2009 года в Москве прекращено функционирование 525 казино и залов игровых автоматов, из помещений которых вывезено свыше пятидесяти тысяч единиц игрового оборудования. Департаментом труда и занятости населения города Москвы оказано содействие в трудоустройстве 1558 человек, уволенных из организаций игорного бизнеса. Главным управлением внутренних дел по городу Москве после 1 июля 2009 года проведено 273 проверки по обращениям граждан о деятельности игорных заведений. По материалам проверок о незаконном предпринимательстве возбуждено 20 уголовных дел, 23 дела об административных правонарушениях, изъято 792 единицы игрового оборудования. Медицинскими учреждениями Департамента здравоохранения города Москвы устраняются последствия пристрастия к азартным играм: организовано стационарное лечение граждан с игровой зависимостью, созданы реабилитационные группы для игроков и их родственников. Департаментом образования города Москвы в рамках действующих городских целевых программ организована работа по первичной профилактике игровой и компьютерной зависимости у несовершеннолетних.

Реализация комплексных мер позволила выполнить на территории Москвы требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ о закрытии казино и залов игровых автоматов вне игорных зон, что нашло поддержку большинства москвичей, негативно относящихся к чрезмерному количеству и навязчивой доступности игорных заведений в городе.

Вместе с тем в ходе проводимой работы были выявлены серьезные проблемы, связанные с пробелами в федеральном законодательстве в области регулирования азартных игр и лотерей. Так, в частности, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ не предусмотрена ответственность за несоблюдение запрета на деятельность по организации и проведению азартных игр в казино и залах игровых автоматов вне игорных зон, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" не предусмотрено лицензирование производства и реализации лотерейного оборудования, под которое может камуфлироваться игровое оборудование для незаконного занятия игорным бизнесом, не определены требования к местам проведения лотерей.

В целях принятия мер по упорядочению работы букмекерских контор и тотализаторов, обеспечения законодательного запрета на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, Правительство Москвы

постановляет:

1. Работу Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу, органов исполнительной власти города Москвы по выполнению требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ в части прекращения организации и проведения азартных игр в казино и залах игровых автоматов признать удовлетворительной.

2. Определить первоочередными задачами для органов исполнительной власти города Москвы:

- недопущение деятельности нелегальных игорных заведений, проведения азартных игр под видом лотерей или иных законодательно разрешенных видов деятельности или с использованием игрового оборудования;

- контроль за размещением букмекерских контор и тотализаторов на территории города Москвы;

- профилактику игровой зависимости у несовершеннолетних;

- разработку мер по замещению азартных игр иными общественно и нравственно полезными видами проведения досуга;

- разработку необходимых мер по упорядочению лотерейной деятельности.

3. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Байдакову С.Л. до 1 января 2010 года представить в Правительство Москвы проект распорядительного документа о внесении в соответствии с настоящим постановлением изменений в Положение о Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу, предусматривающий выполнение функций, связанных с осуществлением в городе Москве лотерейной деятельности.

4. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы Росляку Ю.В. до 1 января 2010 года:

4.1. Обеспечить в соответствии с настоящим постановлением подготовку и внесение в установленном порядке распорядительных документов о признании утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 7 февраля 1997 года N 113-РМ "О создании комиссии по развитию лотерейной деятельности" и распоряжения заместителя Премьера Правительства Москвы от 1 февраля 2001 года N 56-РЗП "О составе комиссии по развитию лотерейной деятельности".

4.2. Совместно с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Байдаковым С.Л. проработать и представить в Правительство Москвы предложения об организации и проведении московской государственной лотереи в 2010 году.

5. Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу:

5.1. Совместно с Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Управлением координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы, Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управлением Федеральной налоговой службы России по г.Москве до 1 марта 2010 года подготовить и представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в:

- законодательство Российской Федерации и города Москвы в части установления требований к порядку размещения и функционирования лотерейных организаций (заведений, в том числе клубов, центров), а также интернет- и компьютерных клубов как форм организации и проведения досуга населения и ответственности за нарушение этих требований;

- Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части отнесения производства и реализации лотерейного оборудования к числу лицензируемых видов деятельности;

- Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной и административной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за участие в азартных играх в казино и залах игровых автоматов вне игорных зон.

5.2. Подготовить в установленном порядке до 1 января 2010 года проект обращения в Правительство Российской Федерации о принятии распорядительного документа, предусматривающего порядок технического обеспечения выполнения установленного частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ запрета на организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

5.3. Осуществлять мониторинг букмекерских контор и тотализаторов, лотерейных, компьютерных и развлекательных клубов с привлечением отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, вести информационные базы.

При получении информации о нарушениях требований законодательства обеспечивать направление материалов по принадлежности в соответствующие лицензирующие, правоохранительные, контрольные и надзорные органы для принятия мер.

5.4. Обеспечить работу телефона оперативной связи с жителями города по вопросам игорного бизнеса на постоянной основе.

5.5. Привлекать Национальную Ассоциацию Букмекеров, объединения организаторов лотерей к обсуждению вопросов развития и регулирования данных сфер предпринимательства.

5.6. Проводить разъяснительную работу с жителями города Москвы о требованиях законодательства в сфере игр и лотерей и деятельности Правительства Москвы в данной области.

6. Префектурам административных округов города Москвы осуществлять на постоянной основе мониторинг букмекерских контор, тотализаторов, лотерейных и компьютерных клубов на территории административных округов, оказывать содействие правоохранительным органам по пресечению незаконной деятельности, обеспечивать работу окружных телефонов "горячей линии", освещать проводимую работу в окружных средствах массовой информации и на встречах с жителями.

7. Просить:

7.1. Прокуратуру г.Москвы продолжить работу, связанную с недопущением функционирования на территории города Москвы нелегальных игорных заведений, проведения азартных игр под видом лотерей или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), на достигнутом уровне координации с Главным управлением внутренних дел по городу Москве и Межведомственной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу.

7.2. Главное управление внутренних дел по городу Москве осуществить комплекс мероприятий, направленных на пресечение незаконного предпринимательства в сфере игорного бизнеса, а также на запрет деятельности нелегальных игорных заведений.

7.3. Управление Федеральной налоговой службы России по г.Москве осуществлять оперативный обмен информацией с Межведомственной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу в части регулирования деятельности букмекерских контор, тотализаторов и проведения лотерей.

7.4. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве принимать участие в мониторингах интернет- и компьютерных клубов.

8. Департаменту имущества города Москвы согласовывать договоры аренды (субаренды) помещений, находящихся в собственности города, под размещение в них букмекерских контор, тотализаторов, лотерейных, интернет- и компьютерных клубов с учетом заключений Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу о выполнении указанными организациями требований законодательства.

9. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы принять меры по исключению функционирования в организациях розничной торговли и услуг населению (в том числе рынках) букмекерских контор, лотерейных, интернет- и компьютерных клубов, не отвечающих требованиям законодательства.

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Межведомственной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу в месячный срок разработать регламент взаимодействия при рассмотрении обращений заявителей о проведении стимулирующих и региональных лотерей.

11. Департаменту транспорта и связи города Москвы осуществлять мониторинг объектов в зоне ответственности подведомственных организаций, направленный на пресечение фактов незаконной игорной деятельности, выявление модифицированного игрового оборудования, игорных терминалов, и об обнаруженных нарушениях оперативно информировать Межведомственную комиссию Правительства Москвы по игорному бизнесу.

12. Департаменту здравоохранения города Москвы:

12.1. Совместно с Департаментом образования города Москвы и Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы разработать в 2010 году программу раннего выявления группы риска по игровой зависимости и методы ее профилактики среди несовершеннолетних, подготовить и издать методические материалы для учебных учреждений и для семейного пользования по профилактике игровой зависимости.

12.2. Обеспечить в первом полугодии 2010 года на межведомственном уровне подготовку специалистов учреждений и органов городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области аддиктивного поведения детей и подростков.

12.3. Осуществлять мониторинг ситуации по распространению игровой зависимости.

13. Департаменту образования города Москвы:

13.1. До 1 января 2010 года разработать концепцию "Система мер комплексной профилактики аддиктивного поведения учащихся государственных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы" с выделением раздела "Профилактика игровой и компьютерной зависимости в образовательной среде".

13.2. Совместно с Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве ежегодно при разработке межведомственного плана работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании среди обучающихся образовательных учреждений предусматривать мероприятия по реализации направлений концепции "Система мер комплексной профилактики аддиктивного поведения учащихся государственных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы".

14. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить освещение в печатных и электронных средствах массовой информации действий Правительства Москвы по наведению законного порядка в сфере игорного бизнеса и лотерей.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Байдакова С.Л.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Вестник Мэра и Правительства Москвы,
N 71, 22.12.2009