Целями Программы являются:
I. Создание территориальной системы "шаговой доступности" профилактической деятельности по защите прав несовершеннолетних при системообразующей роли Департамента семейной и молодежной политики города Москвы взаимодействии с государственными, муниципальными учреждениями, общественными, некоммерческими организациями города Москвы, занимающимися проблемами профилактики семейного неблагополучия и асоциального поведения несовершеннолетних на уровне города, округа, района.
II. Развитие ювенальных технологий в городе Москве.
III. Формирование блока инновационных профилактических программ для подростков и молодежи, рассчитанных на работу в малых группах, в том числе с ориентацией на:
- профилактику алкоголизма, наркомании, табакокурения среди несовершеннолетних;
- организацию трудовой занятости несовершеннолетних, предполагающих осуществление профориентационной работы, выработку мер по стимулированию как самих несовершеннолетних, так и потенциальных работодателей, включая привлечение к сотрудничеству молодежных студенческих и иных трудовых отрядов, проведение профессионально-трудовых лагерей;
- оказание безработным гражданам в возрасте от 16 до 18 лет, не имеющим профессии, в приоритетном порядке услуг по профессиональному обучению по направлению органов службы занятости;
- организация работы по информированию подростков и их родителей об основах трудового законодательства для несовершеннолетних, возможности трудоустройства, профессионального обучения, участия в молодежных программах социально-трудовой адаптации;
- содействие трудоустройству молодежи в возрасте от 14 до 18 лет в рамках мероприятий программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
- содействие трудоустройству безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, в рамках программ "Организация общественных работ" и "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы";
- организация и проведение специализированных молодежных ярмарок вакансий.
- вовлечение несовершеннолетних "группы риска" в виды деятельности, ведущие к формированию здорового образа жизни, т.е. стимулирование занятий физической культурой и спортом, в особенности экстремальными и популярными в молодежной среде видами спорта, туристической, краеведческой деятельностями, развитие форм кружковой работы с привлечением досуговых учреждений.
IV. Формирование государственного социального заказа на работу с конкретной семьей с целью ее сохранения, в том числе с использованием потенциала общественного сектора.
V. Создание условий для социализации несовершеннолетних мигрантов в рамках мегаполиса в сотрудничестве с национальными диаспорами города Москвы.
VI. Развитие системы информационно-консультативных услуг в сфере социальной профилактики всех видов зависимостей, в том числе наркомании, алкоголизма, табакокурения, лудомании, во взаимодействии с федеральной службой по контролю за оборотом наркотических средств, медицинскими лечебными и реабилитационными учреждениями. Широкое привлечение средств массовой информации к освещению данных проблем, проблем детского и семейного неблагополучия, социального сиротства, защиты прав детей. Стимулирование деятельности средств массовой информации по разработке тем, связанных с данными проблемами. Формирование негативного отношения общества к различного рода зависимостям, информирование населения о проводимой работе органами государственной власти города Москвы, в том числе с использованием интернет-ресурсов, по созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания.
VII. Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Организация социальной среды, благоприятной для развития личности несовершеннолетних, включающей информационно-просветительскую и пропагандистскую деятельность с несовершеннолетними, их родителями и социальным окружением с привлечением средств массовой информации, интернет-ресурсов, муниципальных органов самоуправления. Создание механизма формирования общественного мнения, толерантного к проблемам несовершеннолетних "группы риска" и активной жизненной позиции относительно их ресоциализации. Создание механизма реализации модели социального сопровождения по месту жительства несовершеннолетнего, склонного к асоциальному поведению и совершению правонарушений.
2. Четкое разграничение полномочий и функций учреждений системы профилактики с учетом групп несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в контексте отклоняющегося поведения, а именно "группы риска" по повторным преступлениям, агрессивному поведению, бродяжничеству, родительской бесконтрольности, по возрастным категориям, семейному насилию, риску употребления психоактивных веществ, алкоголизма, табакокурения и других.
3. Развитие социального патрулирования и диагностики детско-подростковой социальной среды, осуществление ранней социальной диагностики и вмешательства в ситуацию детского и семейного неблагополучия во взаимодействии государственных, муниципальных, медицинских, образовательных, общественных и национально-религиозных организаций.
4. Создание социально-экономических механизмов мотивации граждан к участию в волонтерском движении, участию в наставнической работе с несовершеннолетними "группы риска".
5. Создание комплексной межведомственной информационной "базы данных" несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Организация системы статистического учета и анализа результатов деятельности центров и учреждений, занимающихся профилактикой детского неблагополучия, с прогнозированием развития и планированием работы подразделений. Организация взаимодействия в области обмена информацией со всеми организациями, занимающимися проблемами детского и семейного неблагополучия.
6. Модернизация сложившейся системы повышения квалификации, переподготовки и аттестации специалистов, занимающихся проблемами несовершеннолетних, создание кадрового резерва.
7. Разработка и внедрение новых программ и технологий по проблемам работы с несовершеннолетними и семьями, находящихся в социально опасном положении на основе использования научных методических разработок в области образования, социального воспитания, наркоконфликтологии, специальной педагогики и психологии, ювенальных технологий.
8. Развитие реабилитационной службы "социальная гостиница" для удовлетворения неотложных потребностей несовершеннолетних и семей, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации.
9. Включение в деятельность субъектов профилактики, в том числе общественных организаций механизмов восстановительного правосудия и примирительных процедур.
10. Разработка системы критериев (в том числе с точки зрения материальных и нематериальных затрат, прямых и опосредованных, краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных результатов) оценки промежуточных и конечных результатов, показателей эффективности деятельности и качества профилактических услуг учреждений системы профилактики. Разработка показателей индивидуальной оценки факторов риска в поведении несовершеннолетних.
11. Создание юридических консультационных центров анонимной правовой помощи несовершеннолетним и их семьям.
12. Проведение профилактических мероприятий с неформальными молодежными объединениями, в том числе с целью предупреждения массовых деструктивных проявлений с их стороны.