Первый возможный вариант решения указанных проблем, на решение которых направлена Программа, экстенсивный (консервативный). В основу его заложено сохранение в несколько модифицированном виде принципов, характерных для стадии создания единого геоинформационного пространства, в рамках которого при реализации мероприятий приоритетным считается создание и актуализация информационных ресурсов для поддержки, в основном, сначала ведомственных интересов в объемах собственных потребностей (за исключением отдельных видов данных, наиболее востребованных пользователями), а потом общегородских при соответственном отставании нормативного правового обеспечения. Реализация такого подхода связана с риском усугубления отставания информационного развития города Москвы от постоянно возрастающих потребностей в использовании геоинформационных данных.
В рамках второго (интенсивного) варианта предлагается выстроить приоритеты Программы с учетом комплексного (системного) подхода, в котором повышение качества государственных и иных услуг выступает в качестве основной цели. При этом выполнение мероприятий программы должно носить взаимоувязанный характер, даже по отдельным видам работ разной тематики, на основе мониторинга состояния пространственных данных и мониторинга наличия исходной информации для их актуализации. Максимальное использование имеющихся пространственных данных в качестве исходных для формирования других данных также должно быть основным принципом реализации мероприятий Программы. Такой подход позволит задавать цели, формировать приоритеты и более эффективно и согласованно определять последовательность действий при реализации Программы.
Риски такого подхода связаны с требованиями высокого уровня координации в реализации мероприятий Программы, а также с необходимостью соблюдения графика финансирования программных мероприятий.
Необходимость решения данных проблем интенсивным методом обусловлена комплексным решением и взаимосвязанностью многих направлений, что требует скоординированного выполнения различных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера. Основными особенностями интенсивного метода является глобальный характер создаваемого единого геоинформационного пространства города Москвы.
Преимуществом данного подхода является возможность создания условий внедрения эффективных экономических механизмов в сфере управления городским хозяйством, создания благоприятных условий для обеспечения качества принятия управленческих решений за счет повышения достоверности и полноты имеющейся информации, внедрения современных информационных технологий, роста объемов инвестиций в реальный сектор экономики.
Кроме того, трехлетнее планирование мероприятий Программы и объемов финансирования позволит свести до минимума финансовые, организационные и иные риски, возникающие при реализации работ.
Основными целевыми показателями и индикаторами, отражающими результативность поставленных задач являются:
- повышение уровня актуальности пространственных данных, влияющие на качество оказываемых услуг;
- повышение доли информационных услуг, предоставление которых органам власти, городским организациям, службам и населению осуществляется с использованием пространственных данных;
- повышение доли информационного обеспечения для решения профессиональных задач, обеспечивающих жизнедеятельность города;
- повышение уровня интеграции пространственных данных;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия на основе пространственных данных;
- повышение уровня информационного обеспечения о городских объектах и территории города в целом;
- увеличение эффективности использования градостроительного потенциала подземного пространства;
- повышение уровня стандартизации нормативно-правовой и нормативно-технической документации;
- увеличение числа задач, требующих использования пространственных данных;
- повышение оптимизации производственных процессов по созданию и внедрению информационных ресурсов;
- снижение бюджетных расходов на создание пространственных данных, повышение их качества за счет исключения дублирования работ по созданию городских информационных ресурсов;
- повышение инвестиционной привлекательности строительных процессов;
- совершенствование организационных и технологических процессов по развитию инфраструктуры пространственных данных;
- повышения уровня развития геоинформационных технологий;
- повышение социально-экономической эффективности от внедрения новых технологий и новых видов пространственных данных;
- повышение уровня мероприятий по прогнозированию и упреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности города в целом.
Конкретные значения по целевым индикаторам, а также пользователи результатов Программы будут отражены в программе работ по развитию единого геоинформационного пространства.