Комплексная целевая среднесрочная Программа шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации на 2010-2012 годы (далее - Программа) должна определить основные направления деятельности Москвы как субъекта Российской Федерации по выполнению положений Морской доктрины Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 года, в части оказания шефской помощи Военно-морскому флоту Российской Федерации за счет потенциала города Москвы и постановления Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1092-ПП "О шефстве Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации". В целях повышения эффективности этой помощи в Программе должны быть выбраны соответствующие экономические, социальные, культурные и иные приоритеты.
В Программе предстоит учесть основные мероприятия, проведенные в последние годы на федеральном уровне в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе Военно-морского флота как морской составляющей ядерных сил государства, реализации положений Морской доктрины Российской Федерации, выполнения Государственной программы вооружения.
При этом следует констатировать, что из-за определенного дефицита выделяемых Военно-морскому флоту (далее - ВМФ) бюджетных ассигнований из федерального бюджета ряд проблем по восстановлению технической готовности кораблей и судов обеспечения ВМФ, поддержанию их в постоянной технической готовности, оказанию социальной поддержки военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу ВМФ в случаях особой необходимости, полному обеспечению материальной базы военно-морских учебных заведений и других социально-экономических первоочередных проблем в целом решить не удается.
Военно-морскому флоту не выделяются бюджетные ассигнования на социальную поддержку ветеранов ВМФ - участников Великой Отечественной войны, ветеранов военной службы. Субъекты Российской Федерации, на территории которых базируются соединения и части ВМФ, не имеют реальной возможности осуществлять доплаты к пенсиям этой категории пенсионеров, тем более индексировать эти доплаты дважды в год, как это делается в Москве.
Разработку Программы предусматривается провести, опираясь на опыт оказания Правительством Москвы шефской помощи Военно-морскому флоту, накопленный в ходе реализации двух предыдущих Программ.
Практика выполнения аналогичных Программ показала, что Правительство Москвы может проводить шефскую работу без ущерба для социально-экономического развития города, так как расходы на их реализацию в бюджете города Москвы занимают незначительный объем.
При этом в ходе выполнения данных программ Правительством Москвы, общественными организациями, учебными заведениями решается одна из важнейших проблем - нравственное и физическое воспитание подрастающего поколения москвичей, организация их отдыха, расширение кругозора и подготовка к военной либо государственной гражданской службе. Кроме того, помощь Черноморскому флоту является практическим шагом в реализации политики по поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы. В этой связи по-прежнему приоритетное внимание и распределение финансовых средств будет уделено решению проблем Черноморского флота.
Целью Программы является всемерное содействие государству в поддержании военно-морского потенциала России, укреплении материально-технической базы кораблей и частей Военно-морского флота, духовно-нравственном сплочении общества и его вооруженных защитников.
Соответствие приоритетным целям развития. Оценка темпов развития экономики города и роста физических объемов его бюджета позволяет сделать вывод о том, что выделение средств на реализацию Программы практически не окажет отрицательного влияния на финансирование других экономических и социальных программ развития города. В то же время, продолжение шефства окажет самое положительное влияние на формирование общественного мнения как в среде военнослужащих ВМФ, так и среди жителей столицы об исключительной роли Москвы в оказании помощи гражданам, исполняющим и исполнившим трудный, но почетный долг защиты нашей Родины.
Продолжение выполнения Программы окажет положительное влияние на улучшение социального фона Москвы и явится хорошим примером для других регионов Российской Федерации.