Об Энергетической стратегии города Москвы на период до 2025 года (с изменениями на 9 августа 2011 года)

2.3. Проблемы топливно-энергетического хозяйства
города и основные пути решения

2.3.1. Общие проблемы

Основными особенностями топливно-энергетического комплекса Москвы являются:

1. Высокая концентрация тепловых и электрических нагрузок, которая составляет соответственно около 40 Гкал/ч и 8,6 МВт на один квадратный километр территории города.

2. Большие единичные электрические и тепловые мощности источников, не имеющие аналогов за рубежом. Пять крупнейших ТЭЦ Москвы обеспечивают более 50% суммарной тепловой и электрической нагрузки города. Доля московской энергосистемы в балансе ОЭС Центра составляет около 50%, при этом тепловая мощность почти в три раза превышает по эквиваленту электрическую.

3. Магистрали тепловых сетей диаметром 1200-1400 мм обеспечивают теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек, радиус действия тепловых сетей от ТЭЦ достигает 25 км. В настоящее время на 1 жителя Москвы приходится до 2 м теплопроводов, что как минимум на 50% превышает канонические значения при характерной для города теплоплотности.

4. Только на производство тепловой и электрической энергии в городе расходуется до 30 млн.т у.т. или около 3 т у.т. в расчете на одного жителя города в год.

5. Москва - единственный в мире столичный мегаполис, в котором собственной генерацией обеспечивается не только электропотребление города, но в течение многих лет за его пределы передается от 10 до 20% производимой здесь электроэнергии. Это требует дополнительного расхода топлива и дает дополнительные неоправданные выбросы вредных веществ в воздушный бассейн города.

В течение прошедшего десятилетия ТЭК Москвы, в основном, сохранял свою энергетическую устойчивость и обеспечивал потребности города в топливе и энергии. Однако качественные характеристики практически всех основных элементов московского ТЭК не соответствуют масштабам его развития и все более остро ставят проблемы технического перевооружения систем электро-, тепло- и газоснабжения.

Следует признать, что единичная тепловая мощность крупнейших московских ТЭЦ и дальность транспорта тепла от них достигли своего исторического максимума и не должны увеличиваться.

Общие для топливно-энергетического хозяйства города проблемы состоят в следующем.

1. Москва не обладает собственными первичными энергоресурсами и имеет практически монотопливный баланс, что предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности газоснабжения региона и требует разработки мероприятий, способствующих улучшению показателей энергетической безопасности.

В топливном балансе ТЭЦ Москвы 98,5% составляет газ, 1,5% - мазут. В структуре топлива ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" природный газ составляет более 95%. На газе и угле работает ТЭЦ-22. В последние годы доля угля в балансе топлива станции составляла 15-17%.

2. Особую озабоченность вызывает проблема покрытия пиковых нагрузок в период прохождения зимнего максимума. Эта проблема становится все более острой, поскольку неравномерность потребление газа увеличивается в связи с ростом доли жилищно-коммунальной нагрузки.

Абсолютно недостаточное использование резервного топлива на ТЭЦ, в том числе по экологическим причинам, перекладывает решение проблемы обеспечения пиковых нагрузок на газотранспортную систему. При наличии на Московских ТЭЦ мазутных емкостей в размере до 370 тыс.м годовой расход мазута не превышает 2% (около 455,7 тыс.т у.т. в год). На большинстве районных тепловых станций резервное и даже аварийное жидкое топливо отсутствует.

Уже в настоящее время при понижении температуры наружного воздуха ниже минус 15°С подача газа в регион по техническим возможностям ресурсной базы газовой отрасли и газотранспортной системы не может быть увеличена и остается примерно на одном уровне.

Существует график, предусматривающий перевод 42 промышленных предприятий Москвы с суточным потреблением газа 1,8 млн.куб.м на резервные виды топлива. В график включены также 10 ТЭЦ Москвы, потребляющие 62,4 млн.куб.м газа в сутки. Высвобождаемый этими ТЭЦ объем газа может составить от 10 до 20% суточного потребления в зависимости от вводимой очереди ограничений. В 2006 году продолжительность действия графика составила порядка четырех недель.

Промышленные предприятия практически не снижают потребление газа в пиковых режимах. Это означает, что в качестве потребителей-регуляторов используются ТЭЦ. Однако ограничения подачи газа на ТЭЦ ведут к недоотпуску тепла на отопление (до 12-15%) и массовому включению электронагревательных приборов.

Решение проблемы пикового спроса увеличением мощностей газотранспортной системы потребует неоправданно больших инвестиций. Кроме того, трассировка новых газопроводов в Москве и ближнем Подмосковье связана с большими сложностями, как по выполнению действующих нормативных актов, так и по прохождению по землям, имеющим разных собственников.

3. Энергоснабжение города Москвы обеспечивается на основе морально устаревших технологий 60-70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что естественно снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов. Степень физического износа основных фондов оценивается величиной около 42%.

4. Теплофикационная основа энергетики города, а также монотопливный режим обуславливает сильную зависимость режимов работы систем электро-, тепло- и газоснабжения и требует совместного рассмотрения вопросов их развития. Так, нарушения теплоснабжения ведут к массовому включению электронагревательных приборов и неуправляемому росту электропотребления. Наиболее опасно это в зимний максимум нагрузок, когда подача газа на ТЭЦ ограничивается и недоотпуск тепла на отопление составляет до 12-15%.

5. Москва как развивающийся многомиллионный город имеет серьезные экологические проблемы, которые связаны с градостроительством, огромным количеством выбросов, отходов и сбросов, интенсивным ростом шумового, теплового и электромагнитного загрязнения, а также растущим автомобильным парком. По составу загрязняющих веществ в 2006-2007 годах превышения предельных допустимых концентраций на жилых территориях отмечались по диоксиду азота, озону, вблизи автотрасс - по диоксиду азота, озону, формальдегиду.

6. Основными загрязнителями являются: автотранспорт (83%) и выбросы от стационарных источников промышленных предприятий и объектов топливно-энергетического комплекса (17%).

7. Серьезной проблемой для Москвы и Московской области является образование твердых бытовых отходов (ТБО), объем которых непрерывно возрастает, а состав резко усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов.

Несмотря на развитие в Москве системы сбора вторичного сырья (более 800 тыс. тонн в год), строительство мусоросжигательных заводов и мусоросортировочных станций, основным направлением является полигонное захоронение ТБО на территории Московской области. Возможное использование в теплоэнергетическом комплексе Москвы мусоросжигательных заводов-электростанций усложняется необходимостью использования жесткой системы разделения отходов. Существуют проблемы по размещению новых заводов по термической переработке ТБО на территории Москвы.

2.3.2. Теплоснабжение

Статус Москвы, большое количество ответственных потребителей, не допускающих нарушений в подаче тепла, высочайший уровень концентрации тепловых мощностей и производства тепловой энергии на ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" и РТС ОАО "МОЭК", мощные магистрали тепловых сетей, обеспечивающие теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек - все это накладывает повышенные требования к обеспечению надежной и устойчивой работы систем теплоснабжения.

Вместе с тем несмотря на большую работу, проводимую Правительством Москвы и энергоснабжающими организациями по реконструкции теплоснабжающих систем, надежность теплоснабжения остается существенной проблемой. Основными причинами этого являются: