1.1. Цели и задачи проекта "Пром Сити Москва".
Основная цель проекта "Пром Сити Москва" - отработка механизма модернизации производственной и экспериментальной базы науки и промышленности города, который, учитывая сложившиеся реалии, позволяет достичь максимальный положительный эффект на основе повышения эффективности использования, в целях интенсивного промышленного развития, территорий города, непригодных для жилищного строительства и иного непромышленного применения, создания площадок с развитой инфраструктурой коллективного пользования для размещения научных организаций, крупных промышленных объектов, предприятий и организаций среднего и малого предпринимательства и обеспечения условий их эффективного функционирования, кооперации и взаимодействия. Реализация проекта "Пром Сити Москва" призвана способствовать выполнению основных целевых городских программ и идеологически направлена на сохранение и развитие московской промышленности на основе оптимизации пространственной организации промышленности, равномерного освоения новых территорий города, ориентации на систему взаимосвязанных производств и реального перехода к формированию производственных зон и преодоления межведомственных барьеров в решении этих вопросов.
Концепция исходит из сложившихся на сегодня реальных основ для объективной оценки перспективного использования городских земель. Разработан Генеральный план развития Москвы, разработаны или находятся в стадии разработки Градостроительные планы развития всех административных округов. На данном этапе определены производственные зоны и территории, сохраняющие свое промышленное назначение, на которых строительство жилья и других социально ориентированных объектов, в силу объективных причин, развивать невозможно. А главное, - проведена государственная кадастровая оценка земель города Москвы по видам их функционального использования (целевого назначения), результаты которой утверждены Правительством Москвы. Принимая во внимание вышесказанное, а также направления действующих и перспективных программ городского развития, основными целями проекта "Пром Сити Москва" являются:
- формирование и государственное регулирование перспективных и нужных для города рынков производимой предприятиями Москвы продукции;
- формирование и государственная поддержка приоритетных направлений технического перевооружения предприятий;
- формирование условий и создание механизмов для повышения эффективности функционирования предприятий, расположенных на территории города Москвы;
- создание условий и предпосылок для оптимизации территориально-отраслевого размещения промышленности на территории города Москвы;
- обеспечение комплексного подхода заинтересованных структур к модернизации московской промышленности через превращение градостроительной политики в активный инструмент долгосрочной промышленной политики города.
В соответствии с этим, основные задачи, на решение которых направлен проект "Пром Сити Москва", включают:
- повышение эффективности использования производственных территорий, предназначенных Генеральным планом развития Москвы для размещения промышленных и коммунально-складских предприятий;
- формирование условий для привлечения инвестиций в создание на территории Москвы высокотехнологичных, рентабельных производств, товаров и услуг, необходимых для устойчивого функционирования и развития городского хозяйства, а также для обеспечения обороноспособности и устойчивого функционирования и развития государства;
- создание предпосылок для организации и устойчивого функционирования финансово-промышленных, научно-производственных групп (организаций), ассоциаций и холдингов;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере реального сектора экономики, в том числе на конечных переделах технологических цепочек производства продуктов и товаров;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет от научной и промышленной деятельности;
- обеспечение занятости трудоспособного населения, включая подготовку и привлечение квалифицированных кадров.
1.2. Основные принципы Концепции "Пром Сити Москва".
Достижение целей и решение стоящих задач проекта "Пром Сити Москва" требуют реализации следующих основных принципов:
- Вновь создаваемые и перебазируемые из центральной части города, районов жилой застройки и природоохранных зон промышленные предприятия должны размещаться на землях города Москвы, которые по функциональному значению предназначены для производственного использования.
- Главным, но не единственным, критерием определения территорий для использования в качестве производственных зон должно являться соответствие удельных показателей кадастровой стоимости земель под промышленными объектами нормативной цене земли в данном кадастровом квартале.
- Реализация проекта "Пром Сити Москва" на конкретной территории осуществляется, определяемой на конкурсной основе, управляющей компанией на основе договора с органом, уполномоченным Правительством Москвы.
- На всю территорию в границах производственной зоны должно распространяться действие единых экологических, градостроительных и иных требований.
- Производственные зоны должны формироваться исходя из общегородских задач, и, в целях оптимизации производственной деятельности, обеспечивать максимально возможное отраслевое или технологическое единство размещаемых в каждой из них производств.
- Производственная зона типа "Пром Сити" проектируется и создается с использованием современных архитектурно-градостроительных, технологических и инженерно-технических решений, в том числе по системе "под ключ", включая размещение на ее территории имущественных комплексов и объектов общей инфраструктуры для обеспечения потребностей потенциальных пользователей.
- В процессе формирования производственной зоны типа "Пром Сити" должен обеспечиваться единый подход к размещению в ее составе предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности.
- Финансовые ресурсы для обеспечения мероприятий по реализации проекта "Пром Сити Москва" формируются на основе бюджетных средств города, привлеченных средств инвесторов, средств владельцев предприятий, средств различных внебюджетных фондов и других городских и федеральных источников.
1.3. Основные положения Генерального плана развития Москвы в части реализации проекта.
Проектные предложения Генерального плана развития Москвы ориентированы на решение комплекса сложившихся социальных, экологических и экономических проблем территориального развития города. Одно из основных направлений градостроительного развития города - реорганизация производственных территорий.