ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 1994 года N 43
О комплексной программе профессиональной
реабилитации и обеспечения занятости
инвалидов г.Москвы
--------------------------------------------------------------------
Утратило силу на основании постановления правительства Москвы
N 476 от 23.05.95г.
--------------------------------------------------------------------
В целях комплексного решения вопросов по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов, создания условий для нормальной их жизнедеятельности и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.04.93 N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов г. Москвы (приложение 1).
2. Департаментам, комитетам, главным управлениям, управлениям правительства Москвы совместно с префектурами административных округов осуществить реализацию мероприятий, предусмотренных комплексной программой и настоящим постановлением.
3. Утвердить Положение о Координационном совете по делам инвалидов при мэре Москвы и его состав (приложения 2, 3).
4. Поручить Департаменту труда и занятости (Заславский И.Е.) совместно с Департаментом промышленности (Пантелеев Е.А.) разработать и внести в срок до 1 февраля 1994 г. на рассмотрение правительства Москвы Положение о порядке квотирования рабочих мест для приема на работу лиц с ограниченной трудоспособностью и лицензирования предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих профессиональную реабилитацию инвалидов.
5. Департаменту экономической политики (Жаров В.А.), Департаменту промышленности (Пантелеев Е.А.), Государственной налоговой инспекции по г. Москве (Черник Д.Г.) и Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) совместно с акционерным обществом "Горспецпром" (Серегин Н.Т.) в срок до 1 января 1994 г. подготовить и внести в правительство Москвы предложения по льготному взиманию налогов, пошлин, сборов и других видов платежей в местный бюджет для предприятий, применяющих труд инвалидов.
6. Департаменту промышленности (Пантелеев Е.А.) совместно с АО "Горспецпром" (Серегин Н.Т.) в первом квартале 1994 г. разработать и представить на утверждение в правительство Москвы программу по реконструкции предприятий, применяющих труд инвалидов, имея в виду восстановление утраченных в процессе становления рыночных отношений 5600 рабочих мест для инвалидов.
Определить и утвердить статус предприятия, применяющего труд инвалидов (независимо от форм собственности).
7. Комитету социальной защиты населения Москвы (Сырников И.К.) создать с 1 января 1994 г. в структуре комитета Управление по реабилитации инвалидов в пределах действующей штатной численности и утвержденного фонда оплаты труда.
Поручить Комитету социальной защиты населения осуществление межведомственного контроля за деятельностью городских структур, занимающихся проблемами профессиональной реабилитации и трудовой занятости инвалидов, с представлением соответствующей информации в Координационный совет при мэре Москвы.
8. Комитету социальной защиты населения Москвы (Сырников И.К.), Департаменту перспективного развития Москвы (Росляк Ю.В.), Департаменту труда и занятости (Заславский И.Е.), Департаменту образования (Кезина Л.П.), Главному медицинскому управлению (Соловьев А.Н.), Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) при формировании бюджетных показателей на 1994 год предусматривать средства по реализации мероприятий Комплексной программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов г. Москвы.
9. Префектурам административных округов в 1 квартале 1994 г. осуществить разработку окружных программ профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.
10. Поручить Мосгоркомстату (Корнеева Л.З.) совместно с Департаментом труда и занятости (Заславский И.Е.) и Департаментом промышленности (Пантелеев Е.А.) внести в Росгоскомстат предложения по дополнениям утвержденных форм государственной статистической отчетности по использованию квотированных рабочих мест и должностей для лиц с ограниченной трудоспособностью.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей премьера правительства Москвы Коробченко В.А. и Буравлева К.Э.
И.о. Премьера правительства Москвы
Б.В. Никольский
Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 11 января 1994 г. N 43
Комплексная программа
профессиональной реабилитации и
обеспечения занятости инвалидов
г.Москвы на 1994 год
Разделы программы
1. Организационные мероприятия
2. Профессиональная ориентация
3. Профессиональное обучение
4. Обеспечение инвалидов средствами реабилитации
5. Обеспечение занятости инвалидов
Актуальность проблемы
В г. Москве ежегодно выходит на инвалидность более 130 тыс. человек. Отмечается тенденция к увеличению первичного выхода на инвалидность лиц молодого трудоспособного возраста, особенно по заболеваниям опорно - двигательного аппарата и сердечно - сосудистой системы. Имеет место рост числа инвалидов I и II групп - 72 - 76% от общего числа освидетельствуемых во ВТЭК.
Расходы на выплату пенсий и компенсаций инвалидам постоянно растут.
До настоящего времени единая комплексная система профессиональной реабилитации инвалидов в Москве, как и в Российской Федерации, отсутствует. Квота для приема на работу инвалидов многими предприятиями не выполняется. Предприятиям экономически невыгодно использовать труд инвалидов, так как существующие льготы не компенсируют их затраты на создание рабочих мест и решение социальных вопросов.
Настоящая Комплексная целевая программа составлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" и с учетом предложений следующих заинтересованных структур правительства Москвы:
- Комитета социальной защиты населения Москвы;
- Департамента труда и занятости;
- Департамента экономической политики;
- Департамента промышленности;
- Департамента финансов;
- Департамента образования;
- Главного медицинского управления, а также акционерного общества "Горспецпром", городских правлений всероссийских обществ инвалидов, слепых и глухих, Российского научного центра медицинской реабилитации и физиотерапии Минздрава Российской Федерации.
Основные цели и задачи программы
Целью данной программы является создание в г. Москве единой системы реабилитационных мероприятий для инвалидов и определение основных задач по их реализации отраслевыми и территориальными структурами города:
- разработка целевых программ профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов в административных округах;
- осуществление мер по оздоровлению экономического и финансового состояния специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, в целях предотвращения их банкротства, а также по трудоустройству инвалидов, высвобождаемых с предприятий, признанных банкротами;
- проведение льготной финансово - кредитной политики, способствующей созданию специализированных предприятий, учреждений и организаций, применяющих труд инвалидов, а также выделение в бюджете средств для финансирования деятельности по созданию специальных рабочих мест для инвалидов;
- принятие мер по расширению надомного труда инвалидов;
- принятие мер стимулирования и всемерной поддержки деятельности работодателей по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;
- проведение мероприятий по привлечению внебюджетных средств для финансирования деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.
-------------------------------------------------------------------------------------------------- --------
Финансовые Источник Ответственный
Мероприятия затраты финансирования исполнитель
(млн. руб.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4
--------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Организационные мероприятия
1.1. Создать отраслевые информационные системы:
- в Комитете социальной защиты населения 50,0 Средства Сырников И.К.
Москвы по учету инвалидов, нуждающихся в Комитета
реабилитации, профессиональном обучении соцзащиты
и переобучении; населения
- в Департаменте труда и занятости для учета 40,0 Фонд Заславский И.Е.
рабочих мест на предприятиях города по занятости
трудоустройству инвалидов;
- в Департаменте промышленности по контролю 50,0 Средства Пантелеев Е.А.
за созданием специальных рабочих мест для Департамента Серегин Н.Т.
инвалидов и обеспечению их занятости; промышленности,
АО "Горспецпром"
1.2. Создать в структурах:
- Департамента промышленности 30,0 Средства Пантелеев Е.А.
Департамента
промышленности
- Комитета социальной защиты населения 30,0 Средства Сырников И.К.
Комитета
социальной
защиты
специализированные подразделения по
профессиональной реабилитации и обеспечению
занятости инвалидов
1.3. Провести проверку деятельности предприятий, Черник Д.Г.
применяющих труд инвалидов (пользующихся
льготами в налогообложении) по вопросу фактического
использования их труда. Срок: январь 1994 г.
1.4. Подготовить предложения о возможности: Черник Д.Г.
- дифференцированного (в зависимости от Серегин Н.Т.
численности работающих инвалидов) освобождения
предприятий, применяющих труд инвалидов,
от налогов, пошлин и платежей в местный бюджет;
- перевода предприятий, применяющих труд
инвалидов, на льготные ставки по оплате за
электроэнергию, тепло и водоснабжение,
коммунальные услуги, аренду помещений.
Срок: до 20 декабря 1992 г.
1.5. Подготовить в Правительство Российской Пантелеев Е.А.
Федерации предложения об экономических льготах Серегин Н.Т.
для предприятий г. Москвы, применяющих труд
инвалидов. Срок: январь 1994 г.
1.6. Разработать методические рекомендации по 15,0 Средства Сырников И.К.
медико - социальной реабилитации инвалидов с Комитета
различными заболеваниями в санаторно - курортных социальной
учреждениях защиты
населения
II. Профессиональная ориентация
2.1. Создать учебный комплекс профессиональной 156,0 Средства Кезина Л.П.
ориентации и трудовой реабилитации для Департамента
умственно отсталых детей на 150 мест на базе образования
школы - интерната N 102
2.2. Открыть учебно - воспитательный комплекс Средства Кезина Л.П.
реабилитации умственно отсталых детей - сирот Департамента
с дошкольным отделением на 150 человек на базе образования
школы - интерната N 109
2.3. Открыть отделение постинтернатной 52,0 Средства Кезина Л.П.
адаптации для умственно отсталых выпускников Департамента
сиротских учреждений на 50 человек на базе образования
школы - интерната N 62
2.4. Создать Центр психолого - педагогической Средства Кезина Л.П.
помощи детям с задержкой психологического Департамента
развития образования
2.5. Открыть оздоровительно - трудовой лагерь 320,0 Средства Сырников И.К.
с обучением сельскохозяйственным видам труда Комитета
для детей - инвалидов на 100 мест социальной
защиты
населения
2.6. Организовать в структурах детских 120,0 Средства Сырников И.К.
домов - интернатов N 11 (ул. Ставропольская, Комитета
д. 37), N 28 (ул. Талдомская, д. 4) отделения социальной
медико - социальной и трудовой реабилитации защиты
для умственно отсталых детей и населения
подростков - инвалидов с поражением
опорно - двигательного аппарата
III. Профессиональное обучение
3.1. Осуществить на базе реабилитационного 820,0 Средства Сырников И.К.
центра N 1 Комитета социальной защиты Комитета
населения Москвы: социальной
- открытие факультетов профессионального защиты
обучения инвалидов на 600 человек с населения
общежитием для стационарного проживания
на 300 мест;
- строительство лечебно - оздоровительного
комплекса для инвалидов;
- строительство учебно - производственной
мастерской - прачечной для профессионального
обучения инвалидов;
- проектирование учебно - производственного
комплекса для инвалидов на 500 мест
3.2. Завершить строительство, оснащение и 320,0 Средства Сырников И.К.
открыть реабилитационный центр на 600 мест Комитета
для молодых инвалидов, страдающих психическими социальной
заболеваниями, на базе дома - интерната защиты
N 16 (ул. Садовники, 15) населения
