При разработке основных направлений комплексного освоения подземного пространства Москвы учитывались положения проекта актуализированного Генерального плана города Москвы до 2025 года и использовались принципы, определяемые теми преимуществами, которыми обладают подземные сооружения:
- возможность размещения в подземном пространстве объектов инфраструктуры, которые нежелательно или нецелесообразно располагать на поверхности;
- способность обеспечить естественную защиту находящихся под землей объектов и сооружений одновременно от механических, температурных, акустических и др. воздействий;
- необходимость охраны, защиты и реабилитации геологической среды и обеспечения устойчивого развития природного комплекса города;
- изолированность подземных сооружений, исключающая непосредственное влияние расположенных в них производственных объектов, характеризуемых вредными технологическими процессами, на наземные сооружения и окружающую их среду.
Анализ Генерального плана развития города Москвы до 2025 года показывает основные негативные факторы, сдерживающие развитие подземного градостроительства в городе Москве:
- при планировании развития города в недостаточной степени используются в качестве обосновывающих материалов объективные характеристики градостроительного потенциала подземных пространств города; как следствие этого, при планировании наземного строительства возможности размещения объектов в подземном пространстве используются в недостаточной степени;
- до настоящего времени в городе не разработана единая методика оценки экономической целесообразности подземного строительства, учитывающая влияние подземных объектов на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. В связи с этим в результате недостаточного стимулирования строительства подземных сооружений значительные городские территории застраиваются объектами, которые могут быть размещены в подземном пространстве;
- отсутствует единая общегородская система нормативного правового, нормативного методического и технического регулирования градостроительного освоения подземного пространства. Вместе с тем, анализ существующей нормативной базы показывает, что в условиях изменяющегося федерального законодательства и при необходимости значительного увеличения объемов подземного строительства нормативное обеспечение градостроительного освоения подземного пространства города Москвы необходимо осуществлять опережающими темпами;
- используется крайне редко одно из основных преимуществ подземного строительства в условиях сложившейся застройки - возможность размещения подземных сооружений под производственными территориями - как правило, при строительстве уникальных объектов транспортной инфраструктуры.
Необходима разработка системы требований безопасности, адекватных современной строительной ситуации и по всем этапам жизненного цикла подземных сооружений в условиях города Москвы.
Система экологической безопасности должна определяться тем, что при подземном строительстве существенно нарушаются важнейшие гидрогеологические показатели: режим, баланс, качество подземных вод. Особенно тревожное положение сложилось в связи с длительной эксплуатацией подземных вод в Москве и области. Инверсия напоров привела к тому, что загрязненные речные и грунтовые воды могут перетекать в питьевые водоносные горизонты карбона. Строительство и эксплуатация подземных сооружений должны учитывать это обстоятельство, а проекты должны предусматривать меры защиты питьевых вод.
Кроме того, строительство подземных сооружений будет сопровождаться мощным водопонижением. Воронка депрессии будет расти вглубь и вширь. Это надо прогнозировать, оценивать и согласовывать с организациями, эксплуатирующими водозаборы Москвы и области. Наряду с понижением напоров в артезианских горизонтах, происходит повышение уровней грунтовых вод, ведущее к подтоплению значительных территорий города. Основной причиной подтопления являются массовые утечки из подземных водонесущих коммуникаций (ПВК). Средняя для Москвы величина потерь из ПВК равна 4 л/сек на каждом кв.км. Эта величина больше модуля естественного подземного питания подземных вод в два раза, т.е. в действительности на зеркало грунтовых вод в Москве поступает в три раза больше воды, чем в естественных (внегородских) условиях. Реакция грунтовых вод - подтопление, захватившее более 50% территории города. Подтоплению подвержены самые различные районы Москвы.