В целях стимулирования энергосбережения органы исполнительной власти города Москвы устанавливают правовые основы энергосбережения в бюджетной сфере.
Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и паспортизации объектов бюджетной сферы. Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:
- выявления потенциала энергосбережения;
- определения основных энергосберегающих мероприятий;
- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;
- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).
Для привлечения частных инвестиций в энергосбережение Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы будут разработаны нормативные правовые акты, устанавливающие:
- порядок принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов;
- порядок заключения и типовые формы отдельных видов договоров, направленных на модернизацию систем тепло-, водо-, электро- и газоснабжения объектов бюджетной сферы и рациональное использование энергоресурсов;
- методику оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы;
- требования к содержанию объектов недвижимости бюджетных учреждений;
- методику определения и пересмотра стоимости услуг по договорам, направленным на рациональное использование энергоресурсов на объектах бюджетной сферы.
Принятие указанных документов позволит сформировать правовое поле для деятельности энергосервисных компаний на объектах бюджетной сферы.
Под договорами, направленными на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, подразумеваются перфоманс-контракты и контракты по обеспечению комфортных условий на объектах бюджетной сферы.
Перфоманс-контракт - это договор, заключаемый бюджетным учреждением с организацией, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы энергосберегающего характера на профессиональной основе (энергосервисной компанией) и направленный на реализацию инвестиционных проектов, имеющих целью снижение потребления коммунальных ресурсов с оплатой услуг и (или) работ энергосервисной компании из части полученной экономии средств бюджета по оплате коммунальных услуг.
Контракт по обеспечению комфортных условий эксплуатации - это заключаемый бюджетным учреждением с энергосервисной компанией договор оказания услуг и выполнения работ по обслуживанию энергосервисной компанией объектов недвижимости, включающий требования по обеспечению бюджетному учреждению определенных параметров комфорта. В этом случае счета за коммунальные услуги, оказанные бюджетному учреждению, оплачиваются энергосервисной компанией за счет доходов от обслуживания зданий, получаемых в порядке, установленном энергосервисным контрактом.
В целях обеспечения финансовой устойчивости и снижения рисков энергосервисных компаний государственные заказчики при проведении конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов, формируют лоты не по отдельным объектам бюджетной сферы, а по группам объектов, отвечающим разработанным требованиям.
Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления государственных заданий, использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма государственных заданий позволяет ввести обязательные для выполнения бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.
Для повышения эффективности использования энергоресурсов государственным заказчикам при проведении закупок для государственных нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара. Для внедрения указанного механизма Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы разрабатывает типовые требования по энергоэффективности продукции. При разработке рекомендаций необходимо учитывать также и экономические показатели, такие как стоимость и срок окупаемости энергоэффективных продукции и мероприятий по сравнению с неэнергоэффективными аналогами.
В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы разрабатывает формы отчетности и периодичность их представления, а также систему показателей, позволяющих контролировать процесс реализации программы и оценивать бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.
На территории города планируется создание демонстрационных зон высокой энергетической эффективности. План создания такой зоны на территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) приведен в приложении 3 к Программе.
Город Москва выбран пилотным регионом по проекту ГЭФ ПРООН "Маркировка и стандарты энергоэффективности", в связи с чем ожидается реализация серии демонстрационных проектов по применению маркировки энергопотребляющего оборудования.
Кроме того, создание демонстрационной зоны по эффективному использованию электрической энергии (мощности) осуществляется на базе ОАО "Мосэнергосбыт".
Программные мероприятия в городской бюджетной сфере, реализация которых запланирована на 2009-2010 годы, приведены в таблице 5. Программные мероприятия в городской бюджетной сфере, реализация которых запланирована на 2011 год, приведены в таблице 2 приложения 1 к Программе (абзац в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2011 года N 136-ПП, - см. предыдущую редакцию).
Таблица 5
(таблица в редакции, введенной
в действие с 26 апреля 2011 года
постановлением Правительства Москвы
от 12 апреля 2011 года N 136-ПП, -
см. предыдущую редакцию)
Мероприятия по проведению энергосбережения в городской бюджетной сфере