Основными внешними факторами, влияющими на развитие инновационной деятельности, при разработке Программы приняты:
1. Состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.
2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы.
3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики.
4. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям инновационного бизнеса.
В зависимости от совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на инновационный бизнес Москвы и систему поддержки и развития инновационной деятельности реализация Программы оценивается по реалистическому, оптимистическому, пессимистическому варианту развития.
Реалистический (инерционный) сценарий предполагает сохранение сложившихся тенденций развития инновационной системы города Москвы, пессимистический сценарий является следствием воздействия негативных факторов на инновационный и инвестиционный климат, а оптимистический предполагает создание необходимых предпосылок и условий для роста инновационной активности и соответственно существенного улучшения показателей социально-экономического развития города Москвы.
В таблице представлены прогнозируемые реакции на воздействие внешних факторов (в агрегированной форме):
N | Фактор | Прогноз действия | ||
пессимистический | реалистический | оптимистический | ||
1. | Законодательная и нормативная государственная поддержка инновационной деятельности | Снижение темпов и объемов поддержки инновационной деятельности, отказ от инновационного пути развития экономики | Обеспечение начала перехода экономики города на инновационный путь развития | Превращение научной и промышленной деятельности в наиболее высокодоходные привлекательные направления бизнеса |
2. | Состояние и тенденции социально- | Снижение показателей состояния экономики на городском уровне по сравнению с планируемыми | Достижение и превышение показателей прогноза социально- | Значительное превышение прогнозируемых показателей социально- |
3. | Экономические факторы | Существенное увеличение уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения | На уровне официально прогнозируемых показателей | Стабилизация инфляции, рост темпов производства, увеличение доходов населения выше прогнозных показателей |
4. | Уровень налогов и налоговая политика | Возрастание налогового давления на научные и промышленные организации. Дальнейшее снижение привлекательности ведения научной и промышленной деятельности | Увеличение привлекательности ведения инновационной, научной и промышленной деятельности | Превращение научной и промышленной деятельности в наиболее высокодоходные привлекательные направления бизнеса |
5. | Состояние финансового рынка (кредитного и инвестиционного) и степень его ориентации на потребности научных и промышленных организаций | Значительное снижение объемов привлечения внебюджетных средств в научно- | Увеличение объемов привлекаемых внебюджетных средств в научно-промышленный комплекс | Значительное увеличение объемов привлекаемых внебюджетных средств в научно- |
В случае реализации всех мероприятий Программы будет достигнут реалистический вариант развития социально-экономического развития города Москвы. При возведении инновационного пути развития экономики в ранг национального проекта Российской Федерации показатели реализации Программы могут значительно превышать запланированные.