ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 37839-5 "О внесении
изменения в часть вторую статьи 1274 части четвертой
Гражданского кодекса Российской Федерации"
В проекте федерального закона N 37839-5 "О внесении изменения в часть вторую статьи 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" предлагается внести в часть вторую (согласно структуре Гражданского кодекса Российской Федерации - пункт 2) статьи 1274 ГК РФ изменение, направленное на реализацию предусмотренных частью 4 статьи 29 и частью 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации прав незрячих граждан на свободное получение информации, участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, а также приводящее указанный пункт в соответствие с подпунктом 6 пункта 1 статьи 1274 ГК РФ.
На основании данного подпункта допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования "воспроизведение без извлечения прибыли рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых правомерно опубликованных произведений, кроме произведений, специально созданных для воспроизведения такими способами".
Одним из таких специальных способов воспроизведения произведений, получившим широкое распространение как в нашей стране, так и за рубежом, являются "говорящие книги" или аудиокниги, воспроизводимые и распространяемые как в аналоговом виде (на специальных аудиокассетах), так и в цифровой форме (на специальных флэш-картах).
В отличие от аудиокниг для широкой аудитории, которые распространяются через предприятия торговли и предназначены для воспроизведения на бытовой аудиотехнике и цифровых приборах (музыкальных центрах, компьютерах, автомобильных и переносных аудиоплеерах), "говорящие книги" для инвалидов по зрению записываются в специальных защищенных аудио- или цифровых форматах. Аудиокниги для слепых могут воспроизводиться исключительно на специально предназначенных для этого устройствах, относящихся к техническим средствам реабилитации инвалидов по зрению, получаемых в установленном порядке только через Фонд социального страхования Российской Федерации.
Как указывает автор законопроекта, в соответствии с пунктом 2 статьи 1274 ГК РФ библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование. Такое пользование допускается без согласия автора или другого правообладателя и без выплаты вознаграждения. По смыслу подпункта 6 пункта 1 указанной статьи такой режим относится и к "говорящим книгам", в том числе воспроизводимым в специальных цифровых форматах. Однако второе предложение пункта 2 статьи 1274 ГК РФ устанавливает, что выраженные в цифровой форме экземпляры произведений могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме. Это препятствует библиотечному обслуживанию инвалидов по зрению.
Как отмечалось ранее, воспроизведение "говорящих книг" для инвалидов возможно только на специальных устройствах персонального пользования, что делает невозможным изготовление их цифровых копий для чтения на других электронных устройствах бытового назначения. Авторские и иные неимущественные права авторов произведений, таким образом, не могут быть нарушены.
Московская городская Дума поддерживает представленный законопроект, поскольку он позволит в полной мере использовать современные информационные цифровые технологии для культурного развития и образования незрячих людей и соблюсти их конституционные права.
Редактор проекта:
депутат Московской городской Думы
В.И.Лакеев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка Московской городской Думы