________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
Программно-целевое планирование в сфере осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на протяжении последних лет осуществлялось в форме городских целевых программ, что в значительной мере обусловило высокие темпы и положительные результаты развития направления.
Включенные в эти программы мероприятия были направлены на решение системных вопросов в области поддержки соотечественников за рубежом, представляли собой систему принципов и мер, направленных на консолидацию и укрепление "Русского мира" как социально-культурного феномена путем подключения потенциала города Москвы к реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.
Необходимость решения задач в сфере осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом предопределяет их решение программно-целевым методом. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать силы и средства на наиболее важных направлениях, более четко определить стратегию и тактику, мобилизовать финансовые и организационные ресурсы, привлечь различные источники финансирования для достижения главной цели, предотвратив распыление ресурсов.
Проблема консолидации "Русского мира", которую призвана решить Программа, характеризуется следующими особенностями:
- системность характера проблемы;
- необходимость обеспечения качественного изменения нормативной правовой базы;
- недостаточный уровень межведомственного взаимодействия;
- невозможность решения проблемы простым увеличением финансирования;
- необходимость разработки новых подходов к решению проблемы.
Разработка Комплексной целевой среднесрочной программы осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы, а также реализация поставленных задач возможны только при значительной межведомственной координации и требуют вовлечения органов власти города Москвы. В Программе учитываются экономические, социальные, культурные и иные приоритеты и возможности города Москвы, ее хозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских, общественных и информационных организаций, позволяющих эффективно взаимодействовать с российской диаспорой за рубежом.
Учитывая системный характер преобразований, происходящих на данном направлении, целесообразно решать поставленные задачи в рамках городской целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой сфере за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.