Программа реновации территорий сложившейся жилой застройки города Москвы на 2008-2010 годы разрабатывается в целях:
- обеспечения комплексного развития застроенных территорий в интересах жителей Москвы и города как целостного организма, испытывающего потребности в развитии социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
- постоянного повышения уровня и качества жизни населения Москвы на основе формирования комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности жилых территорий;
- совершенствования городской системы отраслевого управления процессами капитального ремонта, модернизации, реконструкции и обновления зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянного снижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, так и при дальнейшей эксплуатации жилищного фонда.
В процессе разработки Программы должны быть учтены цели, задачи, параметры и иные положения других действующих городских отраслевых программ: градостроительных, социальных, жилищных, развития малого предпринимательства и других.
Программа разрабатывается на период 2008-2010 годов и рассматривается как вариант комплексного учета всех ограничений и начальных условий при планировании проведения комплексного развития территорий сложившейся застройки.
Программа разрабатывается исходя из принципов максимально эффективного использования территории, преемственности решений по сохранению и реорганизации жилищного фонда города, в целях выполнения городских жилищных программ и создания благоприятных условий проживания.
В Программе будут предусмотрены критерии для предложений о сносе жилых домов при разработке проектов планировки застроенной территории: наличие жилых зданий, подлежащих сносу в соответствии с законодательством; согласие собственников жилых и нежилых помещений на снос зданий на договорных условиях; экономическая оценка затрат на капитальный ремонт жилого здания и новое строительство с переселением жителей; наличие участков под строительство стартовых жилых домов для переселения жителей при новом строительстве и капитальном ремонте жилых зданий.
К числу основных задач разработки и реализации Программы относятся:
1. Разработка документации по планировке территорий для комплексного решения задач строительства жилья по заказу государственного заказчика, опережающего развития инженерной, транспортной и социальной инфрастуктур, включая организацию озеленения территории общего пользования с ее выделением, с определением территорий для строительства за счет средств бюджета города Москвы и территорий для реконструкции с привлечением инвестиционных ресурсов на конкурсной основе.
2. Повышение потребительского качества жилищного фонда города.
3. Поддержание историко-культурной ценности средового многообразия жилой застройки города.
4. Улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и функционально-планировочной организации жилых территорий, пространственной доступности объектов социально-культурного назначения, потребительского рынка и услуг, размещения объектов малого предпринимательства.
5. Повышение архитектурной выразительности и улучшение пространственного облика жилой застройки, обеспечение психологического комфорта.
6. Снижение эксплуатационных расходов на содержание жилищного фонда, придомовых территорий и территорий общего пользования жилых образований, повышение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения жилой застройки, эффективности использования жилых территорий города.
7. Привлечение на конкурсной основе уполномоченных организаций для разработки предложений по застройке территорий и подготовке инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 968-ПП "О мерах по совершенствованию подготовки и реализации инвестиционных градостроительных проектов в городе Москве".
8. Решение проблем развития улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, дорожно-мостового хозяйства.
9. Разработка механизмов определения очередности реализации объектов Программы исходя из возможностей прилегающей территории и общей градостроительной ситуации, с учетом экономической эффективности и окупаемости.
10. Разработка нормативной правовой базы по развитию застроенных территорий города, разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые документы по землепользованию в целях определения механизма резервирования территорий под городские нужды.
11. Обеспечение надежным энергоснабжением существующих и перспективных объектов города Москвы.
Основными направлениями реализации Программы будут являться:
1. Разработка документации по планировке территорий на конкурсной основе для развития застроенной территории с учетом необходимости размещения объектов жилищного строительства, социально-культурного, торгового и транспортного обслуживания в соответствии с разработанными среднесрочными отраслевыми схемами для максимально рационального использования территории и реализации оптимальных решений по обеспечению жильем жителей Москвы, в том числе в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
2. Использование реорганизуемых территорий различного функционального назначения в целях увеличения инвестиционной привлекательности примыкающих застроенных территорий, строительства энергетических объектов, организации озеленения территорий общего пользования.
3. Формирование адресного перечня территорий Программы для разработки документации по планировке территории.
4. Формирование механизмов реализации Программы, включая обеспечение нормативной правовой базы, порядок проведения обследований территории, методику определения финансовых затрат на реализацию проектов, порядок проведения публичных слушаний.
5. Проведение оценки экономической целесообразности реорганизации застроенных территорий на основании разработанной документации по планировке территории для выбора экономического механизма реализации проекта.
6. Обеспечение координации участия городских структур и инвесторов в работе с собственниками жилых и нежилых помещений на различных этапах реализации проектов.
7. Постоянное повышение уровня и качества жизни населения Москвы на основе комплексной реконструкции территории сложившейся застройки.
8. Совершенствование городской системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции территории сложившейся застройки.