Москва - крупнейший центр не только деловой, но и духовной, культурной жизни страны. Значительное количество объектов столицы находится под эгидой ЮНЕСКО и представляет собой кладовую шедевров мировой и национальной культуры. Москва также была и остается крупным научным и образовательным центром страны.
Для установления единого порядка принятия решений о возведении в городе Москве произведений монументально-декоративного искусства городского значения был принят Закон города Москвы от 13 ноября 1998 года N 30 "О порядке возведения в городе Москве произведений монументально-декоративного искусства городского значения". В нем к произведениям монументально-декоративного искусства городского значения отнесены все произведения, создаваемые и устанавливаемые за счет средств бюджета города Москвы или финансируемые за счет иных источников, возводимые в городе Москве, исключая территории, принадлежащие физическим и юридическим лицам, закрытые для обзора и для свободного посещения, а также кладбища. На территориях охранных зон памятников истории и культуры произведения возводятся по согласованию с органами охраны памятников.
Практика применения данного Закона показала несовершенство некоторых его положений. Выявленные недостатки были учтены в Законе города Москвы от 2 октября 2002 года N 49 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 13 ноября 1998 года N 30 "О порядке возведения в городе Москве произведений монументально-декоративного искусства городского значения".
Позже Законом города Москвы от 10 ноября 2004 года N 71 "О внесении дополнения и изменения в статьи 4 и 6 Закона города Москвы от 13 ноября 1998 года N 30 "О порядке возведения в городе Москве произведений монументально-декоративного искусства городского значения" были внесены редакционные правки.
За восемь с половиной веков исторического развития Москва сформировалась как уникальное явление не только российского, но и мирового градостроительства. По количеству памятников столица значительно превосходит любой другой регион России. В настоящее время в Москве под государственной охраной находится свыше 3 тыс. недвижимых памятников истории и культуры, около 10 тыс. зданий и сооружений, формирующих историко-градостроительную среду в границах исторического центра города, и более тысячи объектов вне этой территории - под контролем государства.
Принятие Закона города Москвы от 14 июля 2000 года N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" стало первой в истории города попыткой создания современного всеобъемлющего законодательного акта о недвижимых объектах историко-культурного наследия - памятниках истории и культуры. Отсутствие на федеральном уровне достаточной законодательной базы, регулирующей вопросы охраны наследия, привело к разрушению единой государственной системы охраны памятников истории и культуры и вызвало ряд негативных явлений (полное отсутствие бюджетных ассигнований на охрану памятников, развал государственных реставрационных организаций и отток высококвалифицированных специалистов-реставраторов, ослабление государственных органов охраны памятников), спровоцировало стихийную, неупорядоченную, а иногда и противозаконную приватизацию объектов наследия.
В принятом документе отражена специфика Москвы как столицы России, субъекта Российской Федерации, крупнейшего исторического города и современного мегаполиса, реализующего функции финансового и делового центра международного значения. Закон ставит своей первоочередной задачей обеспечение сохранности богатейшего и во многом уникального историко-культурного наследия Москвы и предусматривает меры защиты памятников в условиях бурного развития города - осуществление нового строительства и современной реконструкции городских территорий, в том числе в историческом центре столицы.
В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством в части прав собственности города Москвы на расположенные на территории города Москвы недвижимые памятники истории и культуры был принят Закон города Москвы от 14 ноября 2001 года N 61 "О внесении изменений в статью 4 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".
Для сохранения, восстановления и воссоздания уникальных объектов историко-культурного наследия города Москвы и России, дальнейшего развития территории Государственного художественного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" на 2003-2007 годы была разработана соответствующая программа, утвержденная Законом города Москвы от 12 марта 2003 года N 18 "О Долгосрочной целевой программе сохранения объектов историко-культурного наследия и развития территории Государственного художественного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" на 2003-2007 годы". Программа распространяется на историческую территорию площадью 390 гектаров и предусматривает ряд важнейших мероприятий, среди которых научно-исследовательские и ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры, включая перенос памятников деревянного зодчества, сохранение природных объектов и памятников природы, создание этнографического комплекса на территории бывшего села Коломенское, благоустройство территории и объектов Дьякова, строительство ремонтно-реставрационного комплекса, проведение археологических работ на территории музея-заповедника, и множество других мероприятий.