Действующий

О докладе Московской городской Думы "О состоянии законодательства города Москвы"

1.8. Награды. Почетные звания


В процессе формирования правового поля Москвы были восстановлены исторические традиции в отношении института почетного гражданства. Принятый Думой Закон города Москвы от 25 января 1995 года N 3-9 "О Почетном гражданине города Москвы" восстановил существовавшее до 1917 года звание "Почетный гражданин города Москвы", определил его статус и порядок присвоения. Данное звание учреждено в целях признания выдающихся заслуг граждан перед столицей, поощрения личной деятельности, направленной на пользу города, обеспечение его благополучия и процветания. Звание "Почетный гражданин города Москвы" присваивается Московской городской Думой персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам и не может быть отозвано.

В ходе реализации Закона появились новые вопросы, требующие законодательного регулирования. Необходимо было систематизировать порядок присвоения почетного звания, уточнить критерии отбора кандидатов, дать перечень лиц, не подлежащих представлению к этому званию, определить права Мэра Москвы по установлению дополнительного пожизненного материального обеспечения не только почетным гражданам города Москвы - пенсионерам, но и инвалидам, учесть этические аспекты присвоения или отказа в присвоении звания "Почетный гражданин города Москвы", взаимоотношений государственных органов власти города Москвы с почетными гражданами и их наследниками. Поскольку это требовало внесения существенных изменений, было решено дать новую редакцию Закона в Законе города Москвы от 10 марта 2004 года N 11 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 января 1995 года N 3-9 "О Почетном гражданине города Москвы".

Годом позже был принят Закон города Москвы от 30 ноября 2005 года N 62 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 января 1995 года N 3-9 "О Почетном гражданине города Москвы". Изменения были направлены на создание условий деятельного участия почетных граждан города Москвы в политической, хозяйственной, культурно-просветительской и другой деятельности на благо москвичей.

В практике действия Закона города Москвы "О Почетном гражданине города Москвы" были случаи, когда после принятия Думой отрицательного решения в отношении рассматриваемой кандидатуры следовали повторные предложения по этой же кандидатуре.

В связи с этим был принят Закон города Москвы от 27 сентября 2006 года N 47 "О внесении изменения в статью 2 Закона города Москвы от 25 января 1995 года N 3-9 "О Почетном гражданине города Москвы", который установил, что повторные предложения о присвоении звания Почетного гражданина лицу, в отношении которого Московской городской Думой ранее было принято отрицательное решение, могут рассматриваться только в случае изменения обстоятельств и мотивов вносимых предложений.

На урегулирование отношений, связанных с учреждением наград и присвоением почетных званий города Москвы, направлен Закон города Москвы от 5 сентября 2001 года N 38 "О наградах и почетных званиях города Москвы". Награды и почетные звания города Москвы являются высшей формой признания заслуг и поощрения работающих лиц и организаций за достижения в социально-экономическом и культурном развитии столицы.

Данный Закон был принят в целях упорядочения существующей в городе Москве системы наград и почетных званий, создания единого порядка представления граждан и организаций к поощрению за заслуги перед городом.

При этом был сохранен действовавший на тот момент перечень наград и почетных званий города. Установив общий порядок представления к наградам и почетным званиям, а также порядок их вручения, Закон не затронул существующее разделение компетенций Мэра Москвы и Московской городской Думы в отношении утверждения положений о наградах и почетных званиях и порядка их присвоения.

Одной из особенностей Закона является то, что в нем введена новая система почетных званий по профессиям и определяется порядок установления и присуждения каждого конкретного почетного звания.

В целях совершенствования норм данного Закона принят Закон города Москвы от 10 июля 2002 года N 39 "О внесении изменения в статью 5 Закона города Москвы от 5 сентября 2001 года N 38 "О наградах и почетных званиях города Москвы".

Традиции парламентаризма в городе Москве начали складываться с середины XIX века. Как феномен общественно-политической жизни и принцип государственного устройства парламентаризм нуждается в активной поддержке государства и общества. Граждане, посвятившие себя служению идее и практике парламентаризма, заслуживают особого внимания и поощрения со стороны общества и власти, поэтому Законом города Москвы от 22 июня 2005 года N 29 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 сентября 2001 года N 38 "О наградах и почетных званиях города Москвы" был учрежден Почетный знак Московской городской Думы "За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма" как высший знак отличия за вклад в основополагающую деятельность законодательного и представительного органа государственной власти.