Недействующий

О городской целевой программе "Столица многонациональной России" на 2008-2010 годы (с изменениями на 13 октября 2009 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 290-ПП)

Содержание проблемы


Правительство Москвы, в рамках своих полномочий, ведет активную работу, позволяющую в целом поддерживать стабильность в сфере этносоциального взаимодействия в городском сообществе.

Вместе с тем объективные факторы, связанные с продолжающимся процессом социального расслоения, интенсивностью миграционных потоков, девальвацией традиционных ценностей и идеалов российского общества, а также использованием этнополитического фактора экстремистскими и безответственными политическими силами, обуславливают сохранение тенденций к росту социальной и межэтнической напряженности, выстраиванию не только этнических, но и социальных границ между различными группами москвичей.

Отчетливо выявились социально-политические составляющие, способствующие возникновению и эскалации конфликтных ситуаций. Среди них - расширение сети действующих вне закона организаций националистического толка, их высокий мобилизационный потенциал; формирование националистическими организациями специфических активных тактик эскалации конфликта; грамотное освоение накопленного опыта и его распространение на места, в сетевых структурах единомышленников; радикализация деятельности правозащитных, берущих на вооружение незаконные методы противников; свободное функционирование каналов распространения некорректной информации, вольно или невольно способствующих формированию интолерантных установок по отношению к отдельным этническим группам (Интернет, масс-медиа, массовая культура); склонность СМИ трактовать и интерпретировать конфликты на бытовой, криминальной и иной почве как этнические.

Получают развитие негативные установки в сфере межэтнического взаимодействия в среде молодежи. Согласно исследованиям причинами этого являются социальные факторы (рост социального неравенства; издержки стихийного роста этнического самосознания в подростковой и студенческой среде; снижение общего культурного уровня, девальвация культурных ценностей), недостатки образовательной системы (низкий уровень этнокультурной осведомленности; консерватизм методов и форм работы с молодежью, недостаточная подготовка педагогов и воспитателей в вопросах межкультурного взаимодействия и межнациональных отношений и др.), возрастные особенности подростков (завышенная или заниженная самооценка, повышенная критичность по отношению к окружающим; ограниченность личного опыта общения с представителями других культур; несформированность индивидуальной системы культурных ценностей, некритичное усвоение экстремистских символов или представлений).

По итогам ряда исследований, довольно большая часть молодых москвичей (22%) негативно относится к этнокультурному многообразию Москвы. Доля интолерантных межэтнических установок у молодежи преобладает над толерантными установками - около 37% московской молодежи настроены негативно по отношению к этническим мигрантам, независимо от того, российские это граждане или нет, считая, что в некоторые социальные сферы путь им должен быть закрыт. 62,3% москвичей проблемы в сфере межнациональных отношений относят к "вызывающему по отношению к москвичам поведению, отказу следовать местным нормам и традициям". Таким образом, основу стихийного возникновения большинства бытовых конфликтов, оформленных в городской информационной среде и закрепленных в общественном сознании как межэтнических, составляет различие кодов поведения и норм обычного права разных культурных традиций, которые выражаются в разном истолковании допустимости тех или иных поведенческих стандартов в московской среде.

Несмотря на то, что Москва традиционно являлась одним из самых веротерпимых мегаполисов мира, в настоящее время имеются определенные проблемы в сфере межконфессиональной толерантности на уровне межличностного общения. Отмечается низкий уровень компетентности учащихся в вопросах этнокультурного многообразия России и основных принципов мировых религий. В настоящее время конфессиональная принадлежность для большинства граждан являет собой одно из определяющих значений именно в этническом самоопределении. Зачастую, называя себя православными, мусульманами, буддистами, подавляющее большинство москвичей лишь фиксируют принадлежность к определенной этнокультурной среде, при этом оставаясь носителями светского мировоззрения.

Вместе с тем при обострении противоречий на этнической почве конфессиональный фактор может оказать серьезное влияние на развитие ситуации.

В целом, за имеющимися данными исследований, фиксирующими общий, достаточно тревожный уровень межнациональной напряженности в Москве, скрываются разные сценарии адаптации москвичей к складывающейся в городе этноконтактной ситуации. В свою очередь, они связаны с разными причинами, требующими применения разных управленческих стратегий. В этой связи приобретает актуальность адекватная решению насущных задач расстановка приоритетов и совершенствование механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальной стабильности, в том числе формированию оптимальной информационной среды, способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтнического взаимодействия.