Постоянно расширяющиеся масштабы миграционных потоков, влияющих на социально-политическое и экономическое развитие города, требуют создания устойчивой системы управления миграционными процессами. Достижение эффективности в этом направлении возможно при комплексном подходе к решению всех проблем, связанных с миграционными процессами, особенно таких как: привлечение иностранной рабочей силы, адаптация и интеграция, сокращение незаконной миграции, а также тесное взаимодействие городских органов исполнительной власти с федеральными органами исполнительной власти.
Наличие нелегальной миграции ущемляет интересы хозяйствующего субъекта в условиях несовершенного миграционного законодательства и недостаточно эффективной деятельности структур, призванных с ней бороться. Кроме того, продолжается устойчивая заинтересованность у определенных слоев предпринимателей и работодателей в незаконном использовании иностранной рабочей силы.
При этом одной из основных задач Программы является четкое выполнение законодательно определенной роли и места субъекта Российской Федерации, каким является город Москва, в регулировании миграционных процессов. Без этого система управления миграционными процессами будет ущербной.
Основными целями Программы являются:
- оптимизация объема и структуры миграционных потоков в целях устойчивого социально-экономического и демографического развития города, а также стабилизации общественной жизни Москвы;
- достижение и укрепление в городе атмосферы социального партнерства;
- обеспечение выполнения приоритетного принципа использования национальных трудовых ресурсов;
- развитие процесса замещения иностранной рабочей силы трудовыми ресурсами, привлекаемыми из регионов России.
Для чего Программой предусмотрено:
- обеспечение условий для решения вопросов регулирования миграционных процессов с учетом законодательства Российской Федерации, законодательства города Москвы и международных обязательств Российской Федерации в сфере миграции;
- расширение участия городских органов государственной власти в управлении миграционными процессами;
- разработка и реализация мер по стабилизации миграционной ситуации и повышению управляемости всех видов миграции, затрагивающих жизненные интересы города.
В связи с отсутствием точных методик, достоверно оценивающих показатели состояния регулируемости миграционных процессов, для определения результативности реализации Программы в ее мероприятиях предусмотрены социологические опросы, которые будут проводиться независимыми организациями. Программы и формы социологических опросов будут согласовываться с Департаментом труда и занятости населения города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 19 января 2010 года постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года N 1503-ПП, - см. предыдущую редакцию).